全国政协委员、国家经贸委副主任石万鹏详解煤炭行业是怎样扭亏的

煤炭扭亏靠的是两条，一是关井压产、总量调控，二是扩大出口。

先说关井压产。像纺织一样，煤炭的困境同样缘自因低水平重复建设而引发的供大于求。1998年，全国共产煤13亿吨，库存煤2亿吨，可需求量尚不足10亿吨。更为严重的是，小煤矿的产量约占煤炭总量的一半。眼看着煤价一跌再跌，煤款一拖再拖，煤炭企业亏损越来越重，党中央、国务院决定借鉴纺织压锭的办法对煤炭实施关井压产、总量调控。

这几年我们重点对污染环境、破坏资源、质量低劣、不符合安全生产条件的非法小矿和布局不合理的小矿进行了关闭。截至去年底，全国共关闭各类小煤矿5.8万处，小煤矿的总量由原来的8.2万处锐减至2.1万处，产量由原来的6亿吨压至2亿吨；我国煤炭产量连续三年控制在10亿吨左右。

再说扩大出口。为了减轻国内市场压力，煤炭行业把目光投向了国际市场。近年来，国家通过提高出口退税率、减免铁路建设基金、降低港杂费等办法，鼓励煤炭出口。

去年我国煤炭出口从1998年的3229万吨猛增至8590万吨，跃升为世界第二大煤炭出口国。在我国外贸出口增幅整体回落的情况下，煤炭出口成为我国外贸的一个亮点。

因为煤炭行业曾有过刚扭亏又返亏的教训，有人担心这次扭亏有水分。有没有水分，一笔账就可以算清楚了：去年国有重点煤矿的商品煤价同比恢复性增长17元／吨 18元／吨，按此推算，全国煤价上涨至少要在10元／吨左右。10亿吨的产量，每吨涨10元，利润就高达100亿元。但由于去年国有重点煤矿补还生产和安全欠账30亿元、增提折旧和维简费10亿元、补还拖欠工资20亿元，因而煤炭行业的利润应在40亿元左右。而报表反映的煤炭行业利润数恰好为41.9亿元。

可是，煤炭扭亏并不意味着困扰着煤炭发展的深层次问题的解决，今后煤炭行业结构调整、持续发展的路还很长。