煤价究竟该由谁来定

今年2月12日，贵州省内统配煤矿供应贵州安顺电厂的发电用煤全部停运，至3月初，乡镇煤矿每天运往该厂的200多车电煤也被完全封锁。3月12日，贵州安顺电厂告急。3月17日，记者在当地煤炭部门设在安顺电厂外的两个检查站旁看到，一车车的原煤被倾倒在路旁，该厂两台30万千瓦机组已停运一台，另一台也减负运行，厂里的存煤只够几天用量。贵州省电力公司和省煤炭工业局之间关于煤价之争导致了上述情况的发生。

据了解，经过两年的整顿煤炭生产秩序和关井压产，贵州的煤炭产量由严重的供大于求到供需基本平衡，煤价出现恢复性增长。今年初，国家放开原煤价格，贵州销往省外的吨煤利润高于省内售价30元以上，煤炭企业普遍要求提高煤价。省政府根据贵州的实际情况，决定今年仍对煤价实行政府指导价，将统配煤矿的电煤价格每吨上调8元，乡镇煤矿的电煤每吨上调4元。

安顺电厂因对煤矿要将以往的到厂价改为车板交货价而不满，没有签订合同，遂被煤炭部门停止供煤。与此同时，金沙电厂由于以前一直从乡镇煤矿进煤，对省煤炭局今年要将其纳入统配煤矿的供应范围不满，也没有签订今年的供煤合同。而习水县的乡镇煤矿不满县政府强令供应习水电厂的电煤每吨不超过70元，纷纷以百元以上的价格销往四川，使得县政府不得不设卡拦阻。入春以来，由于多家电厂因煤价问题停运部分机组，全省骤然出现供电紧张状况。

针对贵州省煤炭工业局所属的贵州黔联煤炭销售有限责任公司把全省统配煤矿的电煤销售和价格全部统一起来，电力部门认为，这不符合市场规律。既然国家放开煤价，价格就应由市场决定，由煤矿和电厂直接见面，减少中间环节。

煤炭部门则认为，电力部门习惯了煤炭市场长期不正常竞争造成的低廉煤价，对煤价真实性回归不适应。贵州目前发1度电用煤350克左右，值3、4分钱，在电价成本中仅占百分之十几，远低于国际上通常80％的比例，电力部门长期享受的是高额垄断利润。煤炭企业眼下有必要成立统一对外的煤炭销售公司，避免出现恶性竞争，使全省统配煤矿均衡发展。

此次调价，全省电力部门一年将因此增加成本1亿多元，而煤炭部门认为价格并没有提到位；政府不出面协调不行，出面协调又显得与市场原则不符，煤价之争，各执一端。如何尽快建立一套符合市场规律的煤价协调机制，已成为贵州加快西电东送步伐的当务之急。

贵州是西电东送的重点省区。“十五”规划中，全省将新增装机800万千瓦，其中600万千瓦是火电，电煤产量需翻一番，达3000万吨。为此，贵州已规划在几个新建电源点配套改造、扩容、新建一批大型煤矿，然而，大量的资金投入，对刚刚走出困境的煤炭企业来说是个沉重的话题，没有一家煤矿有可靠的银行信贷资信。贵州多年来一直渴望探索出煤、电联营的路子，但电力部门担心背上这个可能成为的包袱。省煤炭局副局长何刚说，现实而又理想的是，煤矿都能与电厂签订中长期的合同，结成战略伙伴关系。