陕北煤田 为何墙里开花墙外香？

    陕北侏罗纪煤田以其低灰、低磷、高发热量、易开采的优质动力煤闻名天下，也是全国最好的整装煤田，自1986年拉开大规模开发序幕后，投资办矿的浪潮方兴未艾。截至目前，榆、神、府煤田年产量达到5000万吨。党中央、国务院做出西部大开发战略决策后，又掀起了新的开发热潮，到陕北考察开发煤炭资源的国内外大公司络绎不绝，其中既有美国、日本等国外的大公司，也有国内的大企业集团，如山东鲁能、兖矿集团、山东淄博矿务局，河北邢台中达集团公司等也纷纷前往考察。煤科总院与彬长煤田的百子沟煤矿合作，以支架、采煤技术和管理入股参与经营。与省外、国外企业看重陕北煤田开发相比，我省的企业集团、煤炭企业对开发陕北的煤炭资源却显得过于平静了。

优质的资源 优惠的条件

神府煤田分布于神木、府谷、榆林、横山、靖边等县境内，已探明储量781亿吨。该煤田成煤于距今一亿四千万年前的侏罗纪，煤田总面积约两万三千多平方公里，每平方米下含煤10多吨，煤质为长焰不粘和弱粘结煤，具有特低灰、特低硫、特低磷、高发热量等特点，煤炭不经洗选即可作为优质动力煤销售，也称精煤或环保煤，亦可制成水煤浆，以煤代油，且埋藏浅、易开采。彬（县）长（武）矿区位于我省中西部，地理条件优越，交通十分方便，近几年来，当地群众已开始了小规模的开发建设，年产量已达300多万吨。

为了加快煤炭资源的开发，党中央、国务院提出了西部大开发战略决策，陕西特别是陕北再次出现了开发热。目前，西（安）包（头）铁路、神（木）（黄）骅铁路已全线通车，是陕北煤炭外运的两条大通道。多条高等级公路使陕北公路运输四通八达，便利的运输条件，为陕北煤田开发打下了坚实基础。当地政府也先后出台了许多招商引资的优惠政策，陕西省政府成立了榆神矿区开发指挥部，负责矿区前期规划、勘探等工作。

西部开发 省外企业捷足先登

国家提出开发大西北的号召以来，陕北的煤炭资源不仅吸引来美国、日本和澳大利亚等国外企业，国内许多企业集团也通过各种渠道来陕北考察投资，其中不乏国内大型优秀企业，也包括一些贫困企业，前者希望开拓新的市场，后者希望开发优质资源寻求脱贫解困出路。

目前，在神府、彬长煤田开发的省外企业有：神华集团年产原煤3400万吨，是中国煤业集团的龙头老大。由鲁能集团建设的“西电东送”工程已全面启动，与60×4万千瓦的神木锦界电厂、60×6万千瓦的府谷电厂配套的煤矿黄土庙井田、三道沟井田正在做精查勘探。河北中达集团投资建设了彬长火石咀矿，使该矿由年产6万吨扩大到45万吨，现在又开始向120万吨的规模扩建。

省内企业为何无动于衷？

从目前了解的情况看，省内还没有一家大企业集团参与陕北煤炭资源开发，主要原因是，这些企业看煤炭资源开发的劣势多、优势少，认为陕西周边省（区）都是产煤区，煤炭外运困难，如果从陕北运到西安，仅运费就增加100多元，在市场上就失去竞争力，所以从近期利益考虑开发兴趣不大。

从陕西省几大煤炭企业来看，目前也未看到去陕北谋求发展的迹象。陕西省是煤炭资源大省，仅次于山西、内蒙古，名列全国第三。省政府对全省煤炭开发做出规划：“发展两头，收缩中部，向陕北转移。”即发展铜川和韩城，收缩蒲白和澄合，向彬长、黄陵和神府矿区转移。据最近在陕西省煤炭生产协调会得到的消息，蒲白、澄合矿务局生产持续紧张，资源储量不足，采不了几年时间，寻找接替矿区应该是这两个矿务局及陕西煤炭系统的当务之急。但为何迟迟不动呢？据业内人士分析，主要原因是：一是机构不顺。陕西省煤炭系统是多头管理，煤炭企业称之为“八个婆婆七道门”，管人的不管事，管事的不管人，没有一家主管部门能把几个矿务局的人、财、物组织起来，形成合力，共同参与开发。如果把陕西省的煤炭企业联合起来，组建一个大的煤炭企业集团，必然给陕西省的煤炭工业带来发展后劲。二是陕西省几大煤炭企业虽然比较困难，但近几年来，随着国家关井压产、债转股等扶持政策到位，加之企业内部经营机制不断转换，参与市场竞争的实力明显增加，具备了一定开发新矿区的能力，也有了一定积极性。然而由于没有牵头企业，单个煤矿又不可能有大的作为，因而没有实质性进展。三是短期行为。开发新的矿区，需要一届或几届领导班子的不懈努力，需要付出辛勤的汗水，还要承担压力和风险。因而一些干部宁愿守摊子、保位子而不愿去冒风险。没人去干那干一届想两届规划三届的长远工程。所以影响了陕西省煤炭工业的持续、稳定、健康和发展。