业内人士认为电煤仍需统一管理

从1992年末开始，煤炭行业走向市场。由于电力行业的·特殊性，电煤供需难以在短期内全部走向市场。为此，1993年，国家对电煤市场执行“翻版”计划，即电力用煤煤价适度增长，这就形成了整个煤炭市场放开情况下的电煤供应的局部市场，这个局部市场约占整个煤炭市场份额的20%左右。在近期内，这个市场在很大程度上还难以形成自由竞争、自由定价的格局，其原因有四：

一是受历史条件的制约。长期以来，电源点的建设与布局都是在计划经济体制下形成的，烧哪里的煤、锅炉设计按什么煤种等等，没有按照市场经济条件下的价值规律来考虑。这样一来，就造成建立市场经济与没有实施资源优化的配置的矛盾。

二是受运输条件的制约。从现有的煤炭矿点和电源点分布来看，除了极少数坑口电厂外，绝大部分电厂需要通过铁路和公路运输电煤，煤矿的均衡生产、铁路部门的均衡运输，以及全年发电负荷的不均衡，造成了电煤市场真正按经济合同办事实际操作上的困难。

三是价格因素的制约。自从煤炭市场放开以来，反应最迅速、最敏感的是价格。由于多年来煤炭企业在实行对国家总承包的体制下，企业办社会，历史欠帐多，加之三角债的困扰，企业在很大程度上失去了自我发展的能力，希望寄托在大幅度提高煤价上。

四是政府行为的干预。长期的计划经济形成了企业的依赖性，这种依赖性有一定的惯性，特别是近年来煤炭市场供过于求的矛盾突出，同时，部分省（自治区、直辖市）区域内煤炭运销一体化联合所形成的市场分割态势和地方保护倾向，也影响着电煤的正常供应。政府部门从维护稳定的角度出发，下达指令计划，客观上影响了电煤市场的自我调节。

总之，一定时期内，电煤供需双方面对的是一种以买方市场为主的非完全竞争条件下的市场经济。面对这种情况，电煤应集中统一管理。