国土资源部负责人:关闭整顿小煤矿刻不容缓

■堵塞非法开采的矿产品进入市场渠道

■关闭无证开办和严重污染环境浪费资源安全无保障技术落后的小矿山

■停产整顿未按批准设计或开采方案进行开采造成资源浪费的矿山

本报北京11月26日电（记者陈娉舒）日前山西9天发生5起煤矿爆炸事故的事实，让国土资源部部长田凤山感到寒心，他再次重申：关闭整顿小煤矿刻不容缓！

田凤山在今天召开的全国治理整顿矿产资源管理秩序电视电话会议上指出，凡属于应予关闭的小煤矿，必须限期注销或吊销采矿许可证；属于停产整顿的煤矿和其他矿山，必须将采矿许可证收回；属于非法开采者和被关闭的矿山，应当停止向其供电供水及火工材料；凡是停产整顿的小煤矿，未经政府批准不得恢复生产；擅自恢复生产的，要按无证采矿依法查处。

除目前小煤矿存在严重安全隐患外，黄金矿山也要作为治理整顿的重点。田凤山说，目前大多数小金矿采用氰化钠提金，不少黄金企业存在开采方式落后、资源利用率低、环境污染严重等问题。有的仍在用国家早已明令禁止的混汞碾、池浸、直接排放废液的堆浸等落后工艺。“黄金矿山凡是废液处理达不到规定标准的，必须关闭或停产整改。严禁向无证的黄金矿山供应氰化钠。”

目前，全国正在实施的勘查项目有7000多个，开采矿产资源的企业有16万个。针对各地矿产资源管理秩序出现的突出问题，田凤山归结其根源是“地方保护、利益驱动、疏于管理”。田凤山说，矿产资源法及其配套法规已将维护正常管理秩序、依法对违法勘查、开采行为的行政处罚权，明确授予县级以上地方人民政府和其主管部门。“因此大量事实证明，凡是当地政府不重视矿产资源管理、主管部门不依法行政的地方，必然导致治理整顿一再走过场，非法采矿问题就会愈发严重，管理秩序就会出现长期混乱。对矿产开发加强监管、对违法行为进行有效查处，关键在于当地特别是县级政府；抓好治理整顿，关键也在当地政府。”

田凤山强调，各地要重点对管理混乱的矿区，对煤、石油、黄金、钨、锡、锑、稀土、磷及砂石等矿种，集中进行综合治理整顿。对于无证开办和严重污染环境、浪费资源、安全没有保障、技术落后的小矿山，要坚决予以关闭。对于未按批准的设计及开采方案进行开采造成资源浪费的矿山，要停产整顿。要设法堵塞非法开采的矿产品进入市场的渠道。

“对非法勘查、开采行为要坚决取缔，不能罚款了事，不能停采了事。”田凤山说，“除依法没收非法采出的矿产品及其非法所得、从重处罚外，情节严重的要依法追究刑事责任。”

据透露，治理整顿的主要内容有：对已发放的勘查许可证、采矿许可证进行全面清理；坚决制止无证勘查开采、越界开采、持勘查许可证进行非法开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为；限期停产整顿乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的矿山，重点解决矿山布局不合理和优势矿产开采过量问题；进一步建立健全严格的探矿权、采矿权审批与管理制度；切实强化开发监督管理；加强矿产资源执法监察，从严查处矿产资源违法行政案件。

据悉，今年年底前，国家有关部门将完成取缔非法采矿、清理勘查许可证、采矿许可证的任务。明年6月底以前，要关闭限期整改不合格的矿山，纠正乱采滥挖行为。