前脚关停后脚爆炸 责任追究含糊其辞 山西煤矿性质无人能说清

山西吕梁地区中阳县“11.22”煤矿特大瓦斯爆炸事故发生后第三天，调查中暴露出一些令人不解的“怪事”：当初安检人员前脚刚走，煤矿底下就响起爆炸声；事故调查进入第三天，有关部门却对煤矿性质至今难下结论。

前脚要求关停，后脚就听爆炸

中阳县煤管局副局长高和平、总工程师乔俊全介绍，发生事故的两天前，即11月20日，县煤管局局长张学亮带领包括5人在内的安全检查组到该矿井进行检查，发现煤矿存在严重的安全隐患：井外用于井下通风的主扇一直没装备、井口没有安装放坠罐、矿井图纸不全、井下其它通风设备也不具备。煤矿不存在基本的安全生产条件，必须停止井下一切作业进行整顿。然而，煤矿负责人刘拴照等人却仍让工人下井作业，对煤管部门的决定“置若罔闻”。据事故调查组的同志讲，正是由于安全设备的不到位，导致井下通风不畅、瓦斯积聚，才酿成了爆炸惨祸。

曾参与安全检查的高和平和乔俊全说，乔家沟矿的确存在重大安全隐患，但安检2天后就发生特大瓦斯爆炸事故，的确令人痛心。他们认为，这与煤管部门监管不力有关系，但矿领导不听从煤管局检查意见按要求进行整改，继续进行井下作业才是造成事故的直接原因。他们诉苦说，现在煤管部门的权力太有限，上门检查只能给下个“三定通知书”：给出整改意见，促其限期完成。像罚款、查封设备等手段根本不在他们的职权范围之内，这给乡镇煤矿关停整顿工作带来很多不便，也是导致监管不力的原因之一。

三方各执一词，煤矿性质无人说清

事故调查进入第三天，政府、煤管部门与矿主等三方却对煤矿性质各执一词，难以定论。

中阳县分管工业的副县长张志刚说，乔家沟煤矿原是县营煤矿，属于地方国有，后吸收了个人资金，改为股份制企业，但他不知道由谁控股，平时大家都把该煤矿当成县营煤矿对待。县长张亥生告诉记者，煤矿的性质他也不太清楚，这需要进一步调查。县煤管局高和平和乔俊全表示，原国有煤矿改制后，他们虽然不清楚由谁控股，但他们一直将它作为县营地方煤矿对待，爆炸发生后他们也是这样向上级部门汇报的。

对原乔家沟煤矿进行改造的主要投资者、矿主刘拴照则一再强调，煤矿是他们3个人共同筹资建设的，不是县营煤矿，更不归地方国有，属于个体私营企业。

许多矿工和附近后沟村村民都说，这个煤矿其实就是矿主刘拴照一个人的，根本不是地方国有煤矿。

根据国务院的关于小煤矿关停整顿的有关规定，县营即地方国有煤矿不在此次关停整顿之列。据知情者透露，地方领导和煤管部门说煤矿属于地方国有，是怕承担“小煤矿关停期间顶风作案”以及监管不力的责任；而矿主一再强调是个人煤矿则是害怕政府会将煤矿没收、收归国有。