煤价回升 当属正常

本报记者  彭嘉陵

    煤炭总量并不紧缺

    1997年下半年以后，受亚洲金融危机的影响，国内煤炭需求不足，特别是多年来受利益驱动，小煤矿盲目建设、乱采滥挖，造成煤炭产量严重过剩，库存积压，销售困难，煤炭价格持续大幅度下跌。到去年底，原中央财政国有重点煤矿商品煤价140元/吨左右，比1997年下降约26元/吨，商品煤销售收入减少约100亿元。加之用户拖欠煤款最高达到340亿元，占全年销售收入的60％以上，致使煤炭企业效益严重滑坡，亏损大幅度增加。

    为扭转这种局面，1998年以来，国务院相继作出了关井压产、关闭整顿小煤矿、扩大煤炭出口等重大决策。到今年10月底，全国已累计关闭各类非法和不具备基本安全条件的小煤矿5.7万处，约占原来小煤矿总数的70％，压减产量3亿吨。

    今年以来煤炭供求基本平衡，煤炭价格恢复性上升，煤炭经济形势开始向好的方向转化。1—9月全国原煤产量7.34亿吨，同比增长5％；商品煤销量7.49亿吨，同比增长6.7％；全社会煤炭库存1.3亿吨，同比下降13.4％，煤炭总量并不紧缺。

    当前煤价回升属恢复性好转

    国家有关部门负责人认为，实施总量调控、关井压产，调节煤炭市场供求关系，促使煤炭价格回升，这是国务院在全面分析煤炭工业形势的基础上，为推动结构调整、改革脱困而实施的一项重大战略举措。

    总的看，煤炭价格的回升以至整个煤炭经济形势的好转仍属恢复性。目前国有重点煤矿商品煤价格仅相当于1999年上半年水平，仍比1997年低20元/吨左右。从国际煤炭市场看，国内煤炭价格仍然偏低。

    煤价回升在地区、煤种和大中小煤矿之间表现不平衡。从地区看，回升趋势比较明显的，主要集中在华东和中南地区，华北和西南也有适度回升，但东北和西北地区不仅未升，同比还继续下降。从煤种看，主要是优质动力煤、无烟煤回升，其它煤种变化不大。从国有大矿与小煤矿看，供应电力、冶金等重点用户的国有大矿，基本是按年初订货价格执行，价格回升的幅度有限；而供应一般用户的小煤矿，由于原来价位较低，回升幅度高于大矿。

    煤炭价格继续回升的基础还不够牢固。一方面，受世界经济滑坡影响，明年我国经济增长的不确定因素增多，煤炭需求将受到一定限制。另一方面，部分地方小煤矿关闭整顿不彻底，有可能卷土重来，煤炭市场逆转的可能性依然存在。

    另外，目前煤炭用户结算价与煤矿受益价差距比较大，除正常的运输等费用外，一个重要原因就是随着煤炭市场趋好，一些“煤贩子”的非法经营活动开始抬头。

    正确看待煤价回升

    对煤炭价格回升对国民经济的影响，需要从多层面进行综合分析：

    一方面，煤价合理回升，有利于促进煤炭工业脱困和发展，有利于保障国民经济长远发展的能源供给。

    另一方面，煤价回升幅度较小、步子也较缓，对煤炭用户的直接影响有限，完全在用户消化能力范围之内。总的看，煤价回升，从性质上讲，属于平均利润在上下游产业、产品之间的合理转移和调整，符合宏观调控政策的预期目标；从价位水平讲，回升幅度较小，未超出前几年曾达到的水平，且分散在各行业，对相关行业的直接影响不大。

    国家有关部门提出，对待煤炭价格的恢复性上升，要针对煤炭市场出现的问题，做好以下几项工作：第一，继续实施总量调控，巩固和发展关闭整顿小煤矿成果。第二，认真组织，加强协调，促进煤炭市场供需平衡。第三，整顿煤炭市场经营秩序，规范煤炭交易行为。第四，加强宏观调控和依法监督，健全和完善煤炭价格市场形成机制。