直供主网备冬储煤要保持一千四百万吨

    无论是在煤炭供应紧张还是缓和时期，备冬储煤都是确保电网安全稳定运行的重要措施。今年以来，受资源、运力、价格等综合因素的影响，煤炭市场形势发生了重大变化，煤炭供应趋于基本平衡，局部地区煤炭供应偏紧，各主要电网煤炭库存都有不同程度的下滑。其中华中、华东、山东、河南、浙江等地煤炭供应紧张局面尤为突出，一些电厂煤炭库存持续下降，已远低于安全警戒线。截止10月20日，各主要直供电网存煤为1211万吨，比去年同期减少了94万吨，低于指标189万吨。

    而从电力生产的角度来看， 1-9月份全国主要电网累计完成发电量8838.40亿千瓦时，比去年同期增长6.48%。其中发电量同比增长率高于全国增长率的电网就有华东（8.30%）、华中(10.07%）、福建（12.78%）、海南（10.48%）、贵州（17.77%）、云南(13.39%）、川渝（6.92%）等七家，发电量的高速增长使得煤炭供应紧张的矛盾越发突出，并集中体现在电厂备冬储煤这一环节上。

    造成今年电厂备冬储煤供需状况发生较大变化的主要原因要从几个方面来分析。

    首先是今年国家进一步加大了关井压产、总量控制的力度，特别是关闭矿办小井和乡镇煤矿停产整顿以来，全国原煤产量出现了负增长。据统计，1—9月份乡镇煤矿生产原煤量为17232万吨，同比减少了2825万吨。这使得地方煤比重较大的省份年初签订的大部分地方煤炭资源合同无法落实，造成了巨大的电煤供应缺口。个别地区甚至出现了相关行业之间抬高煤价、争抢煤源的现象。虽然国家已经要求今后几个月对各地有市场、有效益的国有重点煤矿生产总量不再作硬性要求，按照市场需求组织生产，但由于资源的限制，电煤需求仍难以得到有效满足。

    今年后两个月，随着冬季用电高峰的到来，资源、运力、价格三者之间的矛盾将更加突出，电煤供应将面临着更加严峻的考验。 9月16日，国务院办公厅又下发了《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》，对关闭整顿小煤矿的范围、验收程序和标准、时间要求重新进行了明确，因此可以认为小煤矿的整顿对煤炭资源的影响在短期内难以消除。

    其次是受运力的制约。从现有的煤炭矿点和电源点分布来看，除了极少数坑口电厂外，绝大部分电厂需要通过铁路和公路运输电煤，煤矿的均衡生产、铁路部门的均衡运输，以及全年发电负荷的不均衡，造成了电煤市场真正按经济合同办事实际操作上的困难，甚至出现了个别铁路部门拿合同运力直接发给市场的现象。据统计，1-9月份，铁路煤炭发送量完成55805万吨，完成了年度计划的81.5%，同比增加5316万吨。尽管今年铁路煤炭运输保持高位运转，但由于出口增加，相应挤占了部分国内煤炭运力，致使局部地区仍不能适应较快增长的煤炭消费和公路煤炭运输减少增加的铁路运输需求，运力依然是制约煤炭供应的关键环节。

    在很大程度上，今年以来国内煤炭市场出现的良好发展势头是在国际市场煤价先行上涨以及出口激增的拉动下实现的。在去年煤炭出口较上年激增57.28％的基础上，今年出口增幅继续保持强势。最近有预测说，今年我国煤炭出口有望突破8500万吨，这在很大程度上缓解了国内煤炭市场供大于求的局面。但随着国内煤炭有效需求的增加，大量优质煤炭的出口，也对国内电煤的供应带来了不同程度的负面影响。如地处沿海的山东省，受出口煤的大幅拉动，造成铁路运力异常紧张，严重影响了山东电煤的兑现，目前全省平均合同兑现率不足70%，更为突出的是潞安矿务局供山东电网内部分电厂的电煤合同，其全年合同兑现率仅为30%。另外，沿海一些省份通过秦皇岛中转的电煤，也因出口的影响，出现了港口可装煤种不多、抢舶位、抢运量等现象，装电煤船有时甚至长达12天靠不上岸，影响了电煤合同计划的兑现。

    煤炭行业的运销体制、机制正在发生深刻变化，一些主要产煤省、煤炭企业在煤炭的产运销上加大了省内、跨省间的联合力度，垄断和调控电煤市场，人为制造了很多紧张因素。如“五省一公司”（山东、山西、河南、河北、陕西省、神华公司）煤炭销售联合体今年以来已多次召开联席会议，确定了以控电煤库存、控电煤发运、五方协作联动的电煤销售战略，客观上影响了电煤市场的自我调节，使电煤供应形势更趋严峻。

    进入四季度后，为在明年订货中争取更多的主动，各主要产煤省对煤矿的调控力度进一步加大。如山西省副省长王显政最近要求山西煤炭行业继续抓好煤炭产量、港口存煤量、用户库存量“三量”的控制，以维护煤炭价格增长势头。要求山西煤炭运销部门控制煤炭发运量，严格按订货合同均衡发运。不能给合同用户造成缺煤困难，也不能造成用户存煤过多。省煤炭局和省煤炭销售办公室要严格负起责任，对用户超合同发运的，煤炭价格必须向上浮动，否则不得超合同发运。