(1)国外资金、技术、管理的进入,将促进我国煤炭工业结构的调整。
(2)国内煤炭及相关企业将面临更大的竞争压力。
(3)钢铁、建材、化工等产品进口关税降低,进口量可能增加,将间接减少国内煤炭消费量。
(4)对我国煤炭出口贸易管理体制将产生重要影响。长期以来,我国煤炭出口属于政府 指令经营。目前,只有中煤公司、山西地方公司、神华集团、五矿公司被准许经营煤炭出口 业务。今后的发展方向是实行外贸经营资格登记注册制度,逐步对各类企业进出口贸易的放开经营。
2 经济和社会发展对能源的需求持续增加
“十五”期间,我国国民经济预期年均增长7%左右,经济发展对能源的需求将持续增 长。特别是我国人均用能水平极低,仅为世界人均用能水平的二分之一。
国家将增加居民收入,提高人民生活水平,人均用能水平将进一步提高。同时,实施西部大开 发战略将促进西部地区经济和社会的发展,对能源的需求将进一步增加。
3 能源生产及消费结构将发生变化
能源需求将持续增长,对煤炭的需求也将持续增长,但煤炭在一次能源生产结构中的比重将有所下降。一批大型水电站的建设投产,将提高水电在一次能源生产中的比重,如三峡工程总装机容量1820万kW,按70%的运转率,全部投产后,每年将减少用煤5000万t。西气东输工程建成后,年供气1200亿m3,将减少用煤近3000万t。特别是在一次能源的消费结构中,由于石油进口将持续增长,煤炭下降的幅度将会更大些。
“十五”期间,火力发电对煤炭的需求持续增加。冶金行业对高炉喷吹煤的需求有所增加。部分化工企业将由“油-化工”改为“煤-化工”。建材行业的用能结构将发生变化,水泥和墙体材料的生产将开发多种能源的利用途径。居民生活用能向天然气、液化石油气、电能等方面发展,用煤量将逐步减少。
4 节能和环境保护的要求更高
1980年-2000年,我国节能工作取得了巨大成绩,单位国内生产总值能耗下降了60%左右,年均节能率达到45%左右。随着节能意识的提高和科技进步,“十五”期间,节能效果将更为明显。到2005年,“两控区”(酸雨控制区和二氧化硫控制区)二氧化硫排放总量将比2000年减少20%,这意味着“两控区”用能形式将发生变化和对煤炭的洁净利用提出了更高的要求。
5 相关行业体制改革对煤炭行业的影响
电力行业年用煤量占全国煤炭消费量近一半,其管理体制的改革将影响煤炭行业。从目前了解的情况看,电力体制改革方向是要打破垄断,全国联网,厂网分开,竞价上网。电力管理体制改革引入竞争后,电厂要千方百计降低成本,而煤炭在火力电厂成本中占70%左右,其采购形式将对煤炭行业产生较大的影响。
我国煤炭企业近60%的煤炭是通过铁路运输实现销售的,在铁路货物运输总量中,煤炭占40%左右。煤炭离不开铁路,铁路也离不开煤炭。但长期以来,部分单位和个人利用铁路垄断经营的特点,损害了煤炭企业的利益。国家“十五”计划纲要提出,要加快铁路垄断行业的管理体制改革,实行“网运分离”。中国加入WTO,外商可以进入铁路货运经营,开办中外合资企业但不能控股;到2003年,允许外商控股;到2006年,允许外商独资经营铁路货 运业务。国家“十五”计划纲要也明确指出,“凡是对外资开放的领域,内资均可进入”。因此,煤炭企业要抓住铁路运行体制改革的机遇,与铁路企业合资组建煤炭运输公司,以提高运营效率,降低运营成本,提高煤炭产品在国内外市场上的竞争力。
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