五大问题困扰矿管秩序

一是无证采矿，非法采矿。虽然经过多次治理整顿，但在一些地区，无证采矿问题仍然突出。

二是边探边采，以采代探。有的探矿权人，未经审批擅自进行边探边采。有的只有勘查许可证，以勘探之名从事非法采矿活动，牟取暴利，严重破坏浪费资源。

三是越权发证，违法处置。有的省级和省级以下地矿行政主管部门, 超越规定批准权限，违法进行矿产资源勘查开采的审批发证。有的地矿行政主管部门对明令停止发证的矿种，照样受理采矿申请并审批发证。有的不依法定程序办事，给不具备办矿资质条件的申请人发证。另外，一些地方政府或地矿行政主管部门，超越权限擅自处置矿业权，擅自承包转让矿业权，从中牟取暴利。有的部门还非法将取得的矿业权转让给不具备资质条件的个体采矿者。

四是乱采滥挖，大矿小开。非法采矿活动严重破坏浪费资源，即使是一些合法的采矿权人，有些也不遵守规划和经审批的开采方案，不讲科学办矿。

五是重采轻治，破坏环境。