吴邦国说,当前煤炭生产总量初步得到控制,结构趋向合理;市场供求关系趋于平衡,库存下降;煤炭价格恢复性上升,经营形势和安全生产情况开始向好的方向转化,成果来之不易。但是,对成绩也不能估计过高。煤炭行业深层次的矛盾和问题还没有解决,结构调整和扭亏脱困的任务 还相当艰巨,煤矿安全生产的形势依然十分严峻,特别是小煤矿问题更加突出。主要表现为:部分省区国有煤矿矿办小井关闭不力,有的国有煤矿甚至将矿办小井非法转让、租赁、出售,逃避关闭;不少地方乡镇煤矿停产整顿和关闭流于形式,存在着停而不整、以停带整的现象;一些乡镇煤矿整顿验收标准失之于宽,或执行不严,敷衍了事等等,生产上述问题的原因,一是一些地方特别是县、乡领导,从局部利益出发,对关闭整顿小煤矿态度不坚决,措施不落实,工作不到位。二是执法不严,监管不力。三是一些地方党政干部中的个别腐败分子充当非法小煤矿的保护伞。这些问题不解决,关闭整顿小煤矿的工作就将半途而废,煤炭工业刚刚好转的形式也会发生逆转。
吴邦国指出,关闭整顿小煤矿是煤炭行业结构调整的需要,体现了先进生产力发展的客观要求;是减少生产事故,加强煤矿安全生产的重要措施,体现了广大人民的根本利益;也是整顿和规范市场经济秩序的一项重要措施。他要求,要把关闭整顿小煤矿作为突破口,各地区、各有关部门要不折不扣地贯彻落实《国务院办公厅关于进一步作好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》,明确责任,标本兼治,加快小煤矿关闭进度,加大整顿工作力度。
吴邦国还强调,当前国有煤矿要抓住市场好转的有利时机,切实担当起保证全国煤炭供给的主要责任。要重视矿井的技术改造,及时更新生产设备,增强发展后劲。同时,要加大安全生产的投入,尽快补上安全生产方面的欠帐。从长远看,煤炭工业的发展必须走大公司大集团的路子。
最后,吴邦国还强调,要继续抓好民用爆破器材和烟花爆竹、道路、和水上交通运输、煤炭安全生产、危险化学品储运和公众聚集场所消防安全等五个专项整治工作。要通过落实特大安全事故行政责任追究的决定,加大对乡县领导安全事故直接行政责任的追究,坚决遏制重大特大事故的发生。
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