生死小煤窑好人难平安

7月下旬，记者随中华环保世纪行记者团来到贵州毕节地区采访。听说这里的矿业秩序比较混乱，当地的一些部门领导甚至提出，国家关闭小煤窑的政策应该在毕节做个变通。为什么会有这样的想法？当地老百姓们真的能靠小煤窑致富吗？他们的生活到底是怎样的？难道国家的政策真的不能被老百姓接受吗？抑或另有它因？带着这些困惑，记者来到矿区。

■在自家责任田挖煤没人管

汽车沿着崎岖颠簸的山路往前走，一路上能看到一口口正在生产的小煤窑和一堆堆黑色煤渣。在大方县岩下村，记者发现在不足一平方公里的范围内，聚集着7家小煤窑。如此密集的开采，难道就没有人管理吗？一个正在运煤的民工对记者说：“在自家承包的责任田里挖煤没人管，不需要办理什么证件，只要给工商所交点钱就行了。”

在一家挖了4个月的小煤窑旁，记者看到一口孤零零的独眼井垂直下去40多米，没有任何安全设施，连一个简单的通风口也没有，而矿井下排出的乌黑的废水则直接流入附近的农田。当问到下井采煤是否有危险时，民工一脸愁容地说：“我们是提着脑袋来挣钱。”

■17岁的赵英雄每天不足15元

在宣威县松木坎村记者看到了刚从井下爬上来的几个民工，只见他们浑身沾满黑煤末，只有眼睛和牙齿是白色的。一个浑身漆黑潮湿的孩子，引起了记者们的注意。他有一个非常响亮的名字，赵英雄，今年17岁。他告诉记者：“井底离地面大概100米，井下水深没腿，浑身都浸在冰凉的水里，人只能跪着挖煤，每天回来浑身的关节都痛，一天连吃带住老板给的钱不足15元。”

在狭小破旧漆黑的工棚内，摆着一口锅、几床脏破的棉被。记者看到墙壁上写着：“好人一生平安”，“青春快乐”、“为什么”以及写给他们恋人的话。如果，有一天他们不再“平安”，那么，墙上他们给恋人写的话，就将成为他们的遗言。 

据了解，近几年来，贵州省小煤窑死伤事故频发，1997年赫章县肖家冲煤矿瓦斯爆炸，死37人。今年3月妈姑镇，死17人。就在我们即将离开赫章时，地区副专员胡学林又接到报告，在金沙县又有5人死于小煤窑事故。据分析，小煤窑死伤事故频发的原因是在没有安全措施的情况下违章开采。那么，它是不是也与矿业秩序混乱有着一定的联系呢？

■一个车间挖出10多口井，100万固定资产报销

在毕节的妈姑镇，记者亲眼看到一个被小煤窑挖倒的“国企”——赫章铅锌矿厂。扭曲坍塌的高大厂房像一座座雕塑静静地矗立在那里，在靠近建筑的地面裂开一道道缝隙，使人看了不寒而栗，这不禁使人联想起1976年唐山大地震，所不同的是这里的震源是地下的那些“小煤窑”。

厂公安科科长陈森林不时提醒记者，拍照时不要离建筑太近，因为那些扭曲的厂房随时都有倒塌的危险。陈科长告诉我们：“有一阵子我们一个车间里被挖了10多个井。我们矿区和厂区1平方公里的范围内有30多个小煤窑。厂区及周边范围内共有190口井。因为小煤窑破坏了地质结构，整个厂区出现严重的地层塌陷现象，厂房成为危房。挖煤让我厂1000多万的固定资产全部报废。地质队来我们矿区勘测过，说我们的地下已全部被挖空了，在其中2000多平方米的范围内，地面上的房子全都开裂垮塌，滥挖小煤窑是造成厂房倒塌的原因。”

■资源丰富的贫困县

地矿部门有关同志介绍，贵州的煤炭储量极为丰富，但是小煤窑的滥采乱挖造成了当地资源的极大浪费。然而，这种掠夺式的开采并未使当地百姓摆脱贫困，毕节、大方、威宁、纳雍、织金等五县为国家级贫困县，正是因为贫困，才使许多农民为了极低的报酬，不顾生命危险下窑挖煤。由于煤炭收入是贵州省很多市县地方财政的重要来源，一些地方领导只顾眼前利益，对小煤窑采取睁一只眼闭一只眼的政策，许多小煤窑是在当地主管部门默许的情况下无证开采的，这被认为是小煤窑屡禁不止的重要原因之一。

在毕节行署为记者们准备的《关于水土保持和生态环境建设情况汇报》中记者看到这样一条建议：“对国家关闭小煤窑的决策，应允许在毕节地区变通执行。”这就不难理解为什么毕节地区很多县无视《矿产资源法》等相关法律的规定，办理采矿许可证通常是“先上车，后补票”，矿主先挖到煤层，证实有开采价值后，向乡镇申请，乡镇提出意见和证明，然后县有关部门再到毕节地区办理采矿许可证件。

■小煤窑能让老百姓致富吗？

记者在暗访时了解到，混乱的矿业秩序中，真正的获益者是那些矿主以及和这些矿主有着千丝万缕的关系的人，老百姓得到的只是恶劣的生存环境。例如，毕节地区很多县都成立了煤炭总公司，在矿区出口处设立专门的检查收费处，每吨煤收取27元维检费、工商税、资源税等等，某些官员美其名曰“捆绑式”收费。据知情者透露，煤炭总公司是贵州省很多市县地方财政的重要来源，而且公司的总经理通常都是煤炭局的局长或县里其他要员。听说，这些老板大多是财大气粗、一掷千金，一拍脑袋就可以送给要害部门小轿车。这些虽未经证实，却在老百姓口中流传着。

那么老百姓又是怎样想的呢？一位老采煤工告诉记者，他们并没有从中得到多少钱。他们现在这样做，是因为没有别的办法。要是有别的法子，谁也不想在这种小煤窑里做事，提着脑袋下井挺不好过的。经过政府的反复宣传，他们也知道这地里的东西是越挖越少。可是，谁是小煤窑的真正受益者呢？