俄罗斯是产煤大国。在苏联时代，生产秩序正常，管理严格，事故较少。苏联解体后，经济下滑，煤产量锐减，管理混乱，致使煤矿生产事故和伤亡人数一度大幅上升。近年来，经过整顿，煤炭生产逐步走上正轨。特别是在安全生产方面，该国出台了一系列切实可行的管理措施，主要有四方面：
一、加强领导，严格监督。政府建立专门负责煤矿安全生产的监督管理机构，明确职责，授予权力，让其大胆工作。
一旦发生事故，特别是重大伤亡事故，首先追究该机构的责任。这样狠抓上层，便于消除官僚主义，层层带动，使安全工作受到重视。
二、依法治矿，按章操作。建立和完善一系列确保安全生产的规章制度和法律法规，如制定《危险生产项目安全生产法》等，使生产规范化。实行安全许可证制度。煤矿必须获得国家颁发的安全许可证才能开业。对违规者加大处罚力度，一般罚款为1.39万卢布（约合450美元）至13.95万卢布（约合4500美元），情节严重者追究刑事责任。对开采条件差、效益不好和事故隐患多的煤矿，毫不留情地令其关闭或停产整顿。据了解，自1993年以来，已有187个煤矿被关闭。
三、加大资金投入，增强防灾抗灾能力。从1998年至2002年，俄罗斯政府共花费61亿卢布（约合2.15亿美元），用来改善煤矿工作条件、事故善后处理、开展科学研究和购置各种防灾救灾设备。目前，煤矿隔离式自救器保证率达97％，个人用呼吸器配备率达96.5％。矿工都装备有便携式瓦斯含量检测仪，绝大部分采煤机上安装有瓦斯含量检测仪。在16个特别危险矿井中，安装了现代化的井下气体检测系统。
四、加强安全培训。许多事故发生和无知有关，如不会预防、发现不了隐患、不会操作有关设备、不会自救等。为此，俄罗斯加强了对煤矿职工的安全培训。从1998年至2002年，仅用在安全培训方面的资金就有3100万卢布（约合110万美元）。目前已对3500多名工程技术人员和矿山救护人员进行了培训，紧接着还将把培训范围扩展到矿工。
上述措施已使俄罗斯煤矿安全生产状况明显好转，生产事故死亡人数由1993年的328人下降到2002年的85人，其中井工矿死亡人数由197人下降到68人。这期间煤炭生产百万吨死亡率由1.0下降到0.34，井工矿百万吨死亡率由1.5下降到0.76。近十年来，俄罗斯煤炭生产事故数量由106起下降到31起，其中瓦斯和煤尘爆炸事故由23起下降到8起。
纵观俄罗斯煤矿安全生产由好变差又由差变好的过程，可以看出，困扰煤炭生产的伤亡事故难题是可以解决的，作为高危行业的煤矿是可以治理好的。只要真正做到以人为本，尊重科学，严格管理，煤矿工人也会和其他行业工人一样，工作在安全舒适的环境中。
