中国小煤矿关井工作亟待加强

据国家煤矿安全监察局有关官员介绍，国务院办公厅六月十三日发出《紧急通知》，到六月底，全国乡镇煤矿绝大多数已停止生产，停产矿井二万八千七百八十六处，全部停产的有北京、河北、山西、内蒙古等二十二个省区市；国有煤矿矿办小井已全部下达关闭通知单，全部关闭的有北京、内蒙古、江苏、安徽、江西、湖南、四川、重庆、云南、贵州、陕西、宁夏、新疆等十三个省区市。

本社记者近日赴各地暗访发现，顶风开工的小矿仍不在少数，且对小煤矿关井工作的监管难度越来越大。记者在七月二十二日发生井下爆炸事故的江苏省徐州市贾汪区了解到，发生爆炸的私营小煤矿根本不具备生产条件，属非法开工。六月十五日，这个矿井已被徐州市、贾汪区政府责令关停。但矿主依然于七月十五日擅自恢复生产，一星期后就发生了事故。

湖南省宁乡县喻家坳乡红叶煤矿，是湖南省煤炭坝能源有限公司井田范围内的十九个小煤矿之一，属必须关闭之列。一位矿工说，这个矿恢复生产已有半个月了。

山西省也有少数小煤矿顶风生产。河津市上化煤矿和南桑煤矿采取了明停暗不停的做法，白天伪装成停产的样子，晚上却照常生产。就在国务院明令小煤矿关停整顿的最后期限过去的第二天，也就是七月一日，仍在生产的柳林县贺昌煤矿因电焊引发瓦斯燃烧，造成四死一伤。

在中国著名煤城、也是此次关矿的重点地区七台河市，一位煤矿安全生产执法人员告诉记者：“有的矿主在检查人员行车必经之地沿途设岗，手机一打，信息送到井口；有的对井口进行伪装，盖上麻袋、培上土，甚至种上花草；再加上地处偏远等因素，给执法带来了极大的难度。”

针对这些问题，主管部门指出，今年以来，煤炭市场有所好转，一些煤矿出现了无视安全生产、盲目追求产量和突击生产的情况。国家煤矿安全监察局在对部分地区的调查中发现，在利益驱使下，一些县乡领导对于乡镇煤矿全部停产整顿的决定，思想上不理解，态度上不坚决，工作上不得力；一些不具备基本安全生产条件的小煤矿仍在继续生产；一些已经宣布停产的乡镇煤矿，还存在着等待观望的态度和侥幸心理，以停代整、以停代关，不认真整改，只等风头一过，就恢复生产，个别地区的小煤矿明停暗采，阳奉阴违。这里面存在着一些腐败现象。

这位官员表示，今后将抓紧制定关闭和整顿的实施方案和限期整改计划安排，明确实施步骤和时间要求：属于 “四个一律关闭”的小煤矿，立即下达关闭通知单；余下的小煤矿，对存在的安全隐患限期整改；经整改达到安全生产基本条件的合法小煤矿，要经过地方政府和有关部门组成的检查组检查认定并签字后才能恢复生产，谁签字谁负责。