绝不能让小煤矿再“吃人”了

     新华社“新华视点”报道组

     江苏省徐州市贾汪镇岗子村小煤矿井下爆炸事故，让党中央、国务院领导和全国人民震惊。

     国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井、所有乡镇煤矿一律停产整顿的通知已下发月余，但小煤矿的爆炸声仍不绝于耳。人命关天，岂能儿戏？本社记者立即奔赴多个主要产煤区，直击小煤矿关井现状。

顶风开工的小矿不只一家 

     驻江苏省记者石永红在徐州事故发生地报道：２４日下午１５时３０分，贾汪区又传来隆隆爆炸声，瞬间，大吴镇固台集煤矿井口轰然坍塌。但这次不是井下事故，而是拉开了徐州市彻底关闭乡镇小煤矿行动的序幕。

     记者在现场看到，一辆大型铲车随即开动，将矿区用房全部铲倒。与此同时，徐州市调集了数十名工作人员，对当地属于国有矿范围或不具备生产安全条件的３０座小煤矿实施爆炸，强行关闭。

     固台集煤矿距此前发生井下爆炸事故的贾汪镇岗子村小煤矿仅１０公里。

     ２２日上午９时１３分，岗子村小煤矿发生井下爆炸事故，１０５人被困井下，目前只有１３人获救，已发现３８具遇难者尸体，其余５４人生还的希望越来越渺茫。

     据了解，发生爆炸的私营小煤矿根本不具备生产条件，属非法开工。６月１５日，这个矿井已被徐州市、贾汪区政府责令关停。但矿主依然于７月１５日擅自恢复生产，一星期后就发生了事故。

     记者又走访了贾汪区紫庄镇常庄村的两座小煤矿，发现它们都是在“７．２２”爆炸事故发生后才关闭的。此前，矿主也接到过停产通知，但都“我行我素”。据群众反映，这些小矿大多数不符合安全生产条件，却明目张胆地开门生产，其中会不会有“猫腻”。

     部分矿工对记者说，“关停”的文件下发后，检查人员也来过，有些人“吃喝一通，拿上带上”，这样一来，文件到基层往往变成一纸空文。

“我这儿挖煤是政府批准的”

     驻湖南省记者胡作华近日接到群众举报说，小煤矿关了又开的现象又在一些地方重演。记者赶赴现场暗访。  

     ７月２４日上午１０时。湖南省宁乡县喻家坳乡红叶煤矿。烈日灼人，两个矿工汗如雨下，推着一车煤出井，倒入十多米深的煤坪内，煤堆越来越高。记者扮成购煤的客商与现场一位姓欧的煤矿股东攀谈起来。  

     记者：现在煤炭什么价？

     欧：百吨以下每吨２００元，以上１９０元。

     记者：一次能供多少货？

     欧：几百吨没问题。我一天能出８０吨，坪里还存了几百吨。

     记者：现在风声紧，煤能运出去吗？

     欧：保证能运出去。别人的矿是两个证（生产许可证和采矿许可证），我有四个证。

     记者：那两个是什么证？哪发的？

     欧：什么证我说不上来，放在矿主那里。但肯定是上级政府发的，乡里、县里都批过同意。

     记者：让我看看证，我才放心。

     欧：今天矿主到县里办事去了，下午才回来。你放心，我这儿挖煤是政府批准的。

     记者了解到，红叶煤矿是湖南省煤炭坝能源有限公司井田范围内的１９个小煤矿之一，属必须关闭之列。一位矿工说，这个矿恢复生产已有半个月了。  

     记者还接到群众反映，到７月２３日晚，位于邵东县的湖南省牛马司煤矿井田范围内１４个小煤矿中已有８个恢复生产，有个叫兴盛煤矿的基本没停过产。

     牛马司镇政府负责人说，小煤矿现在是当地政府的重要财源，是农民致富的一条途径，要关掉它，很多人想不通。

     湖南涟邵矿务局副局长刘金成认为，小煤矿整治需要动用经济、行政、法律等手段，多管齐下解决问题。政府应在加强煤炭宏观调控的基础上，重新明确矿山开采地方分成、农民补偿等政策，从而真正形成解决小煤矿问题的合力。

     另据记者了解，今年６月关闭小煤矿工作实施以来，湖南省已抓捕了１５９名阻挠执法行动的非法小煤矿业主，有８名关井工作不到位的乡镇长被撤职。

“整顿、出煤两不误”

     驻山西记者张羽从古交矿区报道：古交矿区是山西省重要的煤炭产区，这里星罗棋布地开了许多小煤矿，大部分产量只有５万吨左右。记者看到，在通往古交矿区的公路上，运煤车辆来往繁忙，几分钟便通过一辆，到了晚上更是车水马龙。一位司机告诉记者：“路上运的煤多数出自小煤矿。现在煤炭卖得不错，上面让关井，可老板总要想办法生产，多干一天就多挣一天的钱。”

     记者看到，在古交市梭峪乡的一条山沟里，二三公里内就有六七个小煤矿，井口没有任何关停的迹象，洗煤的污水径直排向汾河，井口仍有人出入。记者问工人：“你们知道小煤矿要关停整顿吗？”工人们说：“知道，我们现在就是在整顿，边整顿边出煤，两不误。”

     据了解，山西省仍有少数小煤矿顶风生产。河津市上化煤矿和南桑煤矿采取了明停暗不停的做法，白天伪装成停产的样子，晚上却照常生产。就在国务院明令小煤矿关停整顿的最后期限过去的第二天，也就是７月１日，仍在生产的柳林县贺昌煤矿因电焊引发瓦斯燃烧，造成４死１伤。煤矿负责人和县有关部门居然隐瞒不报，直至６天后，山西省煤矿安全监察局才得知此事。

     近日，山西省煤炭工业局对小煤矿进行了一次安全检查，查出各种事故隐患４５５６处，吊销了２４０座不具备安全生产条件的小煤矿的生产许可证。

监管难度越来越大  

     驻黑龙江省记者郭晓勇、杨海滨从煤城七台河市报道： “个别小煤矿矿主还想捞最后一把，同执法人员玩起了‘ 猫捉老鼠的游戏’。”在我国著名煤城、也是此次关矿的重点地区七台河市，一位煤矿安全生产执法人员告诉记者： “有的矿主在检查人员行车必经之地沿途设岗，手机一打，信息送到井口；有的对井口进行伪装，盖上麻袋、培上土，甚至种上花草；再加上地处偏远等因素，给执法带来了极大的难度。”

     一位业内人士说，目前顶风蛮干的小煤矿已转入“夜间作战”，煤车在凌晨拉运。记者７月２４日凌晨４时，对查获违章开工煤矿较多的七台河市矿区展开暗访。

     行进在通往七台河市勃力县青龙山矿区的山路上，发现远处丛林中有一座影影绰绰的煤山。记者深一脚、浅一脚地登上坡顶看到，井口送煤巷道的铁轨上锈迹斑斑，绞车钢绳也收进了滚筒，确无近日开工的痕迹。在附近山区随后找到的几处小煤矿，一样静悄悄。

     返回路上，记者遇到夜查归来的七台河市煤炭工业管理局和安全监察局驻七台河办事处的有关同志，他们说： “市里布置了拉网式的巡查工作，前一阵查出擅自开工的小煤矿就有６个。其实，我们每天都提心吊胆的，就怕小矿死灰复燃。”

     驻安徽省记者周立民从淮南矿区报道：２４日１８时１５分，记者在淮南市八公山镇华晋小煤矿看到，矿井机房的绞车已经卸走，配电房、抽风机房空空如也，进风井、回风井都用水泥板封死。环顾占地十多亩的矿区，一大半的地方已成了垃圾场。随同记者暗访的安徽省煤矿安全监察局淮南办事处主任桂来保说：“这个小煤矿停产后，至今没有再开工。一个星期之内，我们要把所有的小煤矿再轮回检查一遍。只要有举报，我们随时突击检查。”７月６日，办事处接到一起群众举报，一家小煤矿擅自开工，立即受到查处。

     记者又连续跑了几家小煤矿，都没发现开工的迹象。尽管如此，桂来保主任仍不轻松：“小煤矿要是偷偷开工，我们也是防不胜防，整天神经绷得紧紧的。”他分析说， “现在小煤矿关停艰难，除了受利益驱动外，行政处罚力度不够也是一个重要原因。对违规开工的小煤矿，我们只有责令停产、建议关闭的权力，却没有足够力度的处罚权，缺乏治理手段。小煤矿主受不到严厉的惩处，他就不害怕。 ” 关井成果不能只看上报数字

     总社记者张晓松２４日下午在国家煤矿安全监察局专访了煤矿安全监察一司司长王树鹤。

     问：全国关停乡镇煤矿、国有矿办小井的情况怎样？

     答：国务院办公厅６月１３日发出《紧急通知》，到６月底，全国乡镇煤矿绝大多数已停止生产，停产矿井２８７８６处，全部停产的有北京、河北、山西、内蒙古等２２个省区市；国有煤矿矿办小井已全部下达关闭通知单，全部关闭的有北京、内蒙古、江苏、安徽、江西、湖南、四川、重庆、云南、贵州、陕西、宁夏、新疆等１３个省区市（以上情况与记者的暗访似有出入）。

     问：小煤矿事故为何屡屡发生？

     答：今年以来，煤炭市场有所好转，一些煤矿出现了无视安全生产、盲目追求产量和突击生产的情况。国家煤矿安全监察局在对部分地区的调查中发现，在利益驱使下，一些县乡领导对于乡镇煤矿全部停产整顿的决定，思想上不理解，态度上不坚决，工作上不得力；一些不具备基本安全生产条件的小煤矿仍在继续生产；一些已经宣布停产的乡镇煤矿，还存在着等待观望的态度和侥幸心理，以停代整、以停代关，不认真整改，只等风头一过，就恢复生产，个别地区的小煤矿明停暗采，阳奉阴违。这里面存在着一些腐败现象。

    问：今后将采取什么措施加大煤矿安全生产整治力度？

    答：我们将继续贯彻落实《紧急通知》精神，在前段排查的基础上，我们将对小煤矿的情况进行分类排队，把底数搞清，抓紧制定关闭和整顿的实施方案和限期整改计划安排，明确实施步骤和时间要求：属于“四个一律关闭” 的小煤矿，立即下达关闭通知单；余下的小煤矿，对存在的安全隐患限期整改；经整改达到安全生产基本条件的合法小煤矿，要经过地方政府和有关部门组成的检查组检查认定并签字后才能恢复生产，谁签字谁负责。