《规定》的出台是社会发展的必然。社会的不断进步,需要与之相适应的管理法规。近几年,中国经济建设取得了巨大成就,但各种特大、重大事故所造成的恶果也令人触目惊心:从长江大堤的“豆腐渣”工程,到四川彩虹桥垮塌; 从造成74人死亡的焦作天堂影视厅特大火灾,到造成309人死亡的洛阳东都商厦特大火灾;还有鞭炮爆炸事故、煤矿瓦斯爆炸事故、压力容器爆炸事故等,不仅造成了惨重的人员伤亡和经济损失,也严重影响了中国的国际形象。《规定》的出台,恰好满足了全国人民对加强立法,查处渎职,遏制事故发生,确保生产和生活安全的期盼。
《规定》是“一票否决”制的最好体现。时下,在某些地方安全管理上盛行一种说法:成绩是领导重视的结晶; 事故是操作者违章的恶果。这个说法虽不免失之偏颇,但也能说明一个问题即自下而上层层衰减、最后不了了之的事故处理模式,无形中助长了重经济发展、轻安全管理的风气。《规定》的出台使那些片面重视经济发展、忽视安全管理的人们受到了强烈震撼:诿过于天下的事故处理时代过去了,不重视安全,无论职务多高,政绩如何显著,都必将受到严肃处理。
在国际社会中,实行安全事故行政责任追究是一个共同的做法。发达国家在此方面已作出了表率:发生特大责任事故,不仅要追究有关政府要员的责任,严重时甚至会动摇内阁。几年前,韩国曾发生一起造成多人死亡的大楼垮塌事故,造成内阁总理引咎辞职,在国际社会引起巨大震动。中国在国际事务中的影响举足轻重,更应该具有与其国际地位相一致的大国风范,实现与国际事故追究处理惯例接轨,这是必然的选择。
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