深化企业改革，实施大集团战略

1.按照现代企业制度的要求，推动煤炭企业改制。大型煤炭企业 要通过规范上市、中外合资、互相参股等形式，改制为多元持股的有 限责任公司或股份有限公司，建立规范的法人治理结构。对国有中小 煤矿采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等 形式，进行产权制度改革。

2. 按照市场取向和规模经济的原则，组建大型煤炭公司和企业集 团。发挥优势企业的龙头作用，通过兼并、联合、参股等方式，推动 资产重组，提高规模经济效益，更好地满足市场需求和维护公平竞争 秩序。鼓励各类煤炭企业通过资产重组，按地域、煤种、运输通道和 市场组建大公司和企业集团。“十五”末，形成1~2个煤炭年生产能力 在1亿吨以上、5~6个5000万吨以上的大公司和企业集团。

3. 按照产业关联度，培育特大型公司和企业集团。根据煤炭资源 和市场分布特点，抓好煤矿、铁路、港口和水运等环节的衔接，着力 培育和发展对全国煤炭供求平衡起关键作用和以煤炭出口为导向的跨 地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的煤———电———路———港—— -航特大型公司和企业集团。优化资源配置，降低环节费用，实现国 内煤炭有效供给和产需平衡，提高企业在国内外市场上的竞争力。