我国强调加强煤炭的基础能源地位

    国家经贸委日前发布了《煤炭工业“十五”规划》，指出煤炭工业是我国重要的基础产业，在未来相当长的时期内，我国以煤为主的能源供应格局不会改变。为保障我国能源供应安全，保证国民经济和社会持续、稳定、健康发展，必须加强煤炭的基础能源地位。

国家经贸委行业规划司副司长吴吟在接受记者采访时表示，我国以煤为主的能源生产和消费格局是由我国的能源结构所决定的。我国煤炭资源丰富，品种齐全，在化石能源资源总量和已探明的储量中，煤炭均占９０％左右。长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费构成中均占２／３以上。

煤炭工业是我国重要的基础产业。目前，煤炭的利用存在两个突出的问题：一是污染环境；二是利用效率低。吴吟认为随着加工转换和利用技术水平的提高，上述两个问题都是可以解决的。煤炭完全可以成为清洁、高效利用的能源。“十五”时期是我国煤炭工业结构调整的重要时期，应通过实施大集团、科教兴煤、洁净煤、综合经营四大战略，促进煤炭工业健康发展。

吴吟说，煤炭企业现在存有的主要问题有：国有大中型煤炭企业整体亏损严重，靠国家财政补贴维持简单再生产，部分矿井采掘失调，生产设备老化；乡镇煤矿安全生产装置水平极低，事故居高不下，煤炭资源浪费严重；资源枯竭的煤矿转产困难，一定程度上影响了社会稳定。这样的状况与煤炭作为规模经济发展的主要能源是极不相适应的。为保障我国能源供应安全，支撑国民经济和社会持续、稳定、健康发展，必须加强煤炭的基础能源地位，必须大力调整煤炭工业结构。

一是实施大集团战略。目前，煤炭工业最根本的矛盾是产业太分散，生产集中度低。根据煤炭开采的特点，为保证煤炭工业健康发展，必须组建大公司和企业集团，最大限度地减少竞争个体，提高产业集中度。在社会主义市场经济条件下，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类煤炭企业通过资产重组，按地域、煤种、运输通道和市场组建大公司和企业集团。为适应加入世界贸易组织的需要，特别要促进煤矿、铁路、港口和水运等环节的衔接，以稳定国内市场，扩大煤炭出口。

二是实施科教兴煤战略。“十五”期间，必须完善以大型企业为主体，高等院校、科研实体为依托的技术创新体系。加快建设具有较强技术开发能力的企业技术开发中心，提高研发费用在销售收入中的比重。高等院校和科研机构要积极探索和建立新型的科技服务体系和机制，在涉及煤炭工业共性技术和关键技术的领域，瞄准世界先进水平组织科技攻关，提高我国煤炭工业技术及装备水平。采用高新技术和先进适用技术，在矿井开发、煤炭加工、安全生产和信息管理等领域提高技术与装备水平，促进煤炭产业升级。

三是实施洁净煤战略，推进洁净煤技术产业化。发展和推广洁净煤技术既可以提高煤炭企业的经济效益，又是保证我国能源安全和可持续发展的战略选择。在大力推广应用成熟技术的同时，积极开发与引进先进技术，加快建设煤炭液化、地下气化、煤层气开发与利用等示范项目，扩大洁净煤的生产和应用。

四是实施综合经营战略，煤炭企业必须加强与下游产业的联系，有条件的煤炭企业要采取各种形式，大力发展坑口电站，发展煤－化工、煤－焦、煤－建材等高耗能、高附加值产业，延伸产业链，促进矿区资源合理开发，提高企业经济效益。特别是要发展劣质煤发电和共伴生资源的深加工，提高资源和废弃物的综合利用水平，发展接续产业和替代产业，促进矿区可持续发展。