内蒙古东部煤炭企业结构亟待调整

建国以来，随着我国重工业生产基地的东北地区能源需求不断扩大，与其相邻的内蒙古东部地区成为东北地区重要的资源提供基地，当地的煤炭资源得到了充分的开发与利用。但近二十年来，在大型煤炭企业生产能力还没有达到设计生产水平之时，传统高耗能企业发展缓慢，燃料、电力市场出现相对生产过剩的局面，小煤窑的非法开采与不正当竞争，致使煤炭价格受到严重冲击，煤炭市场低迷，内蒙古东部煤炭企业开工不足、利润逐年剧减，生存问题日渐突出，结构调整刻不容缓。

由于受地理位置、煤炭产品品质和全国煤炭市场竞争日渐激烈等因素影响，内蒙古东部煤炭企业市场占有份额极为有限。长期以来企业办社会、历史包袱沉重以及电力部门长期拖欠购煤款等诸多问题的存在，使大雁煤业公司和扎赉诺尔矿务局等内蒙古东部老牌煤炭企业已不堪重负，均出现长期拖欠职工工资的情况，产生了极为不好的社会影响。例如，由于吉林省洮南热电厂拖欠债务高达１０１０万元，使原本不太景气的扎赉诺尔矿务局举步艰难，长期领不到工资的职工几次集体拦截国际列车，造成极坏的社会影响。

据了解，内蒙古东部煤炭企业与全国其它大多数大型煤炭企业一样，没能充分利用好国家在“八五”、“九五”期间投入大量资金帮助煤炭企业进行产业结构调整的机会，而是乱铺摊子、大搞多种经营和第三产业，造成这些投资血本无归。在依靠自身力量内部调整产业和产品结构时，内蒙古东部煤炭企业普遍存在知识层次较低、科技水平不高、人才匮乏（或为人才浪费）、企业缺乏市场意识和可持续发展眼光等客观问题，仅靠企业和地方政府的力量已远远不够。所以，国家的政策指导与扶持是内蒙古东部煤炭企业能否尽快进行产业结构调整，摆脱困境的关键。

记者在采访时了解到：作为全国五大露天煤矿之一的霍林河煤矿为了走可持发展道路，积极开发煤电铝联营项目，亟待国家予以审批立项。如果项目能被批准，工程建成后，霍林河煤矿可进一步发挥其资源、成本、环境容量、资本等四大优势，也可充分利用和盘活呆滞５年之久的５亿元资产。该项目的重要意义不仅在于使霍林河煤矿走上良性发展的快车道，而且还为其它煤炭企业摆脱困境、实现扭亏为赢提供了可借鉴的发展模式，也成为少数民族地区资源型企业走出困境的根本出路之一。目前，其他煤炭企业虽然也在产业结构调整上积极想办法、找出路，但由于资金、思路等方面的制约，近期内还未有明确有效的发展方向和切实可行的调整措施。所以，如何尽快进行产业结构调整，摆脱目前的困境成为内蒙古东部煤炭企业今后一段时间内急需解决的难题。