中国关闭小煤矿进入倒数计时

【新华社哈尔滨6月21日电】日前，国务院办公厅发出紧急通知，决定关闭国有煤矿矿办小井，所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿)一律停产整顿。由此，在全国主要产煤区一度遍地开花的各类小煤矿开始步入倒计时。这是自1998年国家开始整治小煤矿以来，采取措施最为严厉的一次。 

如果说以往整顿多出于控制煤炭总量、保护资源的目的，此次则是人命关天、不得不关。记者对关井任务最重的黑龙江省产煤区进行了走访，触目惊心的事实告诉我们，决不能让小煤矿再“吃人 ”了： 

5月8日，鹤岗矿务局多种经营总公司南山公司一井发生特大井下恶性事故。54名矿工全部遇难，虽经千般努力，仅找回10具尸体。据粗略统计，黑龙江省小煤矿的产煤量占全省总产量的三分之一左右，而发生一次死亡10人以上的特大事故量却占90%以上。小煤矿成为安全生产的最大隐患。 

众多小矿井安全缺少最基本的保障，设备大多是大矿淘汰的旧杂设备，有些根本不具备安全生产条件。有些小煤矿甚至没有瓦斯监测和报警器。某县发生的四起爆炸事故中，竟有两起是因为使用不具备防爆功能的矿灯所致。此次发生事故的南山公司一井，共有 7个“死头”工作面同时开工，其中一号工作面距主巷600余米，仅靠风筒送风，通风系统的缺陷极易造成顶端瓦斯积聚。 

与设备安全欠账相比，更为可怕的是井下人员素质欠缺，这给 “火药桶”般的小煤矿，又装上了导火索。 

黑龙江省小煤矿雇佣的大多是外来民工，素质较低。有的煤矿甚至靠“干一天活给一天现钱”来吸引劳力，国家规定的新工人入井前要经过不少于二十天的安全培训根本无从谈起。 

据统计，近五年黑龙江省发生的多起瓦斯爆炸事故中，竟有2 4起是井下工人吸烟所致。记者对鸡东县16对小井357名工人抽查了解到，他们中除21名来自国有重点煤矿、受过正规培训外，其余均未受过任何形式的培训。 

小煤矿承包人最关心的就是如何更快、更多地获利。双鸭山矿务局多种经营公司将一处矿井以20万元租给个人，在生产系统不健全的情况下，矿主就强令生产，结果不到二十天就发生了瓦斯爆炸，死亡27人，速度快得连移交手续都没来得及办完。 

黑龙江省煤矿安全监察局副局长曹振洪说，全省1500余个小煤矿中80%左右处于“个人承包和变相个人承包”的状态，造成了企业产权与经营权、经济利益与安全责任的分离，出现了矿主个人大把捞取票子，却把风险甩给国企、政府的怪现象。作为从事高危行业的特殊企业，煤矿如果不中止“承包、租赁、委托经营”等不适合的经营机制，安全生产就不会有保障。 

按照国务院关井压产的有关部署，黑龙江省近两年关闭了294 7处小煤矿，占全省煤矿总数近50%。目前，省政府又决定投入近亿元，采取更有力的关井措施。