把好最后一道防线---晋煤公路外运由乱到治的启示

出省煤焦管理是山西省公路煤焦出省的最后一道防线，也是山西省煤炭经济的一条生命线。经过近几年的大力建设和整顿，山西出省煤焦管理面貌发生了转变，管理和服务水平也有了大大提高，山西煤焦公路外运秩序逐步走向规范。 

高科技设施和传统方式的碰撞 

多年来，山西出省煤焦管理的模式是：几间平房，一张桌子，一根挡杆，粗放加粗糙型的管理；点多面广，战线长，工作条件差；从业人员素质不高，管理基础差，漏洞多。一方面存在收黑钱、放黑车、放人情车行为；另一方面存在乱收费、乱罚款现象。出省煤焦管理给人的印象就是一个字：乱！ 

从1998年下半年起，山西省煤炭运销总公司决定出省煤焦管理实行以\"\"\"\"机磅连接、电视监控、上下联网\"\"\"\"为主要内容的现代化管理模式，在全省研究、开发、安装现代化管理设施。机磅连接使用统一的微机管理软件，实现微机计量、自动打票收费，杜绝人工操作随意性带来的乱收费、乱罚款行为；智能挡杆通 过声、光自控，防止煤焦车辆连续紧跟上磅下磅，杜绝收黑钱、放黑车现象发生；电子监控由专人值守，多个镜头监控大路、指挥岗、磅房、验票岗，独立行使职能，互相制约监督；上下联网将总公司、分公司、管理站的微机形成网络，随时检查、监督。 

经过两年多的实践和完善，出省煤焦管理现代化改造形成了包括微机管理、电子监控等5大系统的完整的功能体系。 

到目前，山西出省煤焦管理现代化设施建设共投入资金3000多万元，实现了对全省95％以上的公路出省煤焦的现代化监控，从硬件建设上为全省公路出省煤焦有序管理提供了保证。 

现代化管理较量顽劣行为 

现代化设施的应用促进了公路出省煤焦管理走向有序，现代化制度的建立则使出省煤焦管理系统在面貌上产生质的飞跃。 

几年来，在设施建设现代化的基础上，山西公路煤炭运销系统狠抓制度建设和队伍建设。他们统一软件程序、硬件配备、岗位设置、操作规范和考核标准，并建立指挥岗、磅房、验票岗与票据、监控录像为主要内容的班后自查制度。此外，他们还建立岗位独立、相互制约的站长跟班负责制度，使过去一人说了算的管理方式变成岗位之间相互制约、相互监督的岗位管理模式，初步形成用设施和制度制约人、管理人、提高人的新机制。 

公路出省煤焦管理的设施建设、制度建设和队伍建设较好地解决了公路运销工作中存在的一些棘手问题。如今，现代化管理使以往令人头疼的逃费现象失去了存在的土壤。微机联网对出省票据的发放、使用、回收、上交、核查各 环节实施了网络化管理，并做到了用微机逐份核对票据存根与出省联，省煤运总公司随时可以抽查某一站点、某一时段的车辆通行与收费情况。 

他们创新管理机制，在人员使用上择优选聘，以岗定薪，建立激励机制；理顺岗位设置，全员竞岗。职工一经批准上岗必须签订上岗责任书和岗位纪律保证书。此外，他们规范职工行为，量化考核，首位奖励，末位淘汰。管理机制的创新，体现在工作中是人情车难过，闯关车受阻，逃费车被截。 

从治\"\"\"\"内乱\"\"\"\"入手纠歪风 

近两年来，山西省煤运总公司形成共识：在公路运销秩序上，\"\"\"\"内乱\"\"\"\"与\"\"\"\"外患\"\"\"\"相比，\"\"\"\"内乱\"\"\"\"起主要作用，公路运销秩序的整顿必须从内部抓起。 

从1999年8月开始，山西省公路运销系统从队伍建设上严明纪律，实行职工定期交流制度，开展以治乱堵漏为核心的整顿工作，一批\"\"\"\"害群之马\"\"\"\"受到了应有的惩处。当年，有616人因各类违纪行为分别受到处分。2000年，他们又查处违规违纪人员673名。 

整顿工作得到地方政府的大力支持。去年5月，大同市政府在全市范围内开展以治乱堵漏整顿煤炭运销秩序为主要内容的治理环境活动，组建煤炭运销秩序治理整顿纠察队，对有公路拉煤车辆绕道逃费现象的县区，实行县、乡、村三级堵漏联保责任制。目前，大同市营业站开票量大幅度上升，绕小路\"\"\"\"偷渡\"\"\"\"的煤焦车得到了有效遏制，基本杜绝了无票、绕道及闯关现象。2000年，全市公路出省运量完成1150万吨，比上年增加48％，今年一季度继续保持了稳定增长势头。 

去年，山西省纠风办在综合各地反馈意见后认为，煤运站点建设和行风发生了根本好转：违规违纪的少了，按规矩办事的多了；借故刁难的少了，热情服务的多了；群众举报的少了，用户表扬的多了。由于发生了以上变化，从1999年到2000年，山西公路煤炭出省运量快速增加：1999年完成4000万吨，比上年增加300万吨；2000年突破4500万吨，又比1999年增长500万吨，加上价格回升因素，公路运销实现增收3亿元。 把好最后一道防线---晋煤公路外运由乱到治的启示出省煤焦管理是山西省公路煤焦出省的最后一道防线，也是山西省煤炭经济的一条生命线。经过近几年的大力建设和整顿，山西出省煤焦管理面貌发生了转变，管理和服务水平也有了大大提高，山西煤焦公路外运秩序逐步走向规范。 

高科技设施和传统方式的碰撞 

多年来，山西出省煤焦管理的模式是：几间平房，一张桌子，一根挡杆，粗放加粗糙型的管理；点多面广，战线长，工作条件差；从业人员素质不高，管理基础差，漏洞多。一方面存在收黑钱、放黑车、放人情车行为；另一方面存在乱收费、乱罚款现象。出省煤焦管理给人的印象就是一个字：乱！ 

从1998年下半年起，山西省煤炭运销总公司决定出省煤焦管理实行以\"\"\"\"机磅连接、电视监控、上下联网\"\"\"\"为主要内容的现代化管理模式，在全省研究、开发、安装现代化管理设施。机磅连接使用统一的微机管理软件，实现微机计量、自动打票收费，杜绝人工操作随意性带来的乱收费、乱罚款行为；智能挡杆通过声、光自控，防止煤焦车辆连续紧跟上磅下磅，杜绝收黑钱、放黑车现象发生；电子监控由专人值守，多个镜头监控大路、指挥岗、磅房、验票岗，独立行使职能，互相制约监督；上下联网将总公司、分公司、管理站的微机形成网络，随时检查、监督。 

经过两年多的实践和完善，出省煤焦管理现代化改造形成了包括微机管理?、电子监控等5大系统的完整的功能体系。 

到目前，山西出省煤焦管理现代化设施建设共投入资金3000多万元，实现了对全省95％以上的公路出省煤焦的现代化监控，从硬件建设上为全省公路出省煤焦有序管理提供了保证。 

现代化管理较量顽劣行为 

现代化设施的应用促进了公路出省煤焦管理走向有序，现代化制度的建立则使出省煤焦管理系统在面貌上产生质的飞跃。 

几年来，在设施建设现代化的基础上，山西公路煤炭运销系统狠抓制度建 设和队伍建设。他们统一软件程序、硬件配备、岗位设置、操作规范和考核标准，并建立指挥岗、磅房、验票岗与票据、监控录像为主要内容的班后自查制度。此外，他们还建立岗位独立、相互制约的站长跟班负责制度，使过去一人说了算的管理方式变成岗位之间相互制约、相互监督的岗位管理模式，初步形成用设施和制度制约人、管理人、提高人的新机制。 

公路出省煤焦管理的设施建设、制度建设和队伍建设较好地解决了公路运销工作中存在的一些棘手问题。如今，现代化管理使以往令人头疼的逃费现象失去了存在的土壤。微机联网对出省票据的发放、使用、回收、上交、核查各环节实施了网络化管理，并做到了用微机逐份核对票据存根与出省联，省煤运总公司随时可以抽查某一站点、某一时段的车辆通行与收费情况。 

他们创新管理机制，在人员使用上择优选聘，以岗定薪，建立激励机制；理顺岗位设置，全员竞岗。职工一经批准上岗必须签订上岗责任书和岗位纪律保证书。此外，他们规范职工行为，量化考核，首位奖励，末位淘汰。管理机制的创新，体现在工作中是人情车难过，闯关车受阻，逃费车被截。 

从治\"\"\"\"内乱\"\"\"\"入手纠歪风 

近两年来，山西省煤运总公司形成共识：在公路运销秩序上，\"\"\"\"内乱\"\"\"\"与\"\"\"\"外患\"\"\"\"相比，\"\"\"\"内乱\"\"\"\"起主要作用，公路运销秩序的整顿必须从内部抓起。 

从1999年8月开始，山西省公路运销系统从队伍建设上严明纪律，实行职工定期交流制度，开展以治乱堵漏为核心的整顿工作，一批\"\"\"\"害群之马\"\"\"\"受到了应有的惩处。当年，有616人因各类违纪行为分别受到处分。2000年，他们又查处违规违纪人员673名。 

整顿工作得到地方政府的大力支持。去年5月，大同市政府在全市范围内开展以治乱堵漏整顿煤炭运销秩序为主要内容的治理环境活动，组建煤炭运销秩序治理整顿纠察队，对有公路拉煤车辆绕道逃费现象的县区，实行县、乡、村 三级堵漏联保责任制。目前，大同市营业站开票量大幅度上升，绕小路\"\"\"\"偷渡\"\"\"\"的煤焦车得到了有效遏制，基本杜绝了无票、绕道及闯关现象。2000年，全市公路出省运量完成1150万吨，比上年增加48％，今年一季度继续保持了稳定增长势头。 

去年，山西省纠风办在综合各地反馈意见后认为，煤运站点建设和行风发生了根本好转：违规违纪的少了，按规矩办事的多了；借故刁难的少了，热情服务的多了；群众举报的少了，用户表扬的多了。由于发生了以上变化，从1999年到2000年，山西公路煤炭出省运量快速增加：1999年完成4000万吨，比上年 增加300万吨；2000年突破4500万吨，又比1999年增长500万吨，加上价格回升因素，公路运销实现增收3亿元。