“地方大伞”罩着一窝“吸血鬼” 宁乡小煤窑掏空国有大矿

 用“吸血鬼”这个词来形容湖南省宁乡县煤炭坝地区的28个小煤窑是再恰当不过的！在国有大矿———煤炭坝能源有限公司（以下简称“坝能公司”）井田内，小煤窑长期进行掠夺性非法开采，使国有煤矿的资源日渐枯竭，一个本应处于“生产黄金期”的大煤矿，举步维艰。 

 煤炭坝地区以产优质煤闻名遐迩。但是，自80年代开始，小煤窑在坝能公司井田内一哄而起，最多时达54个，如今还有28个。其中，8个属无证非法矿，另外20个尽管后来补办了采矿许可证和生产许可证，但所划定范围内的资源大多早已枯竭，只得进入国有大矿井田内，非法超深越界开采。 

 不久前，记者在坝能公司的一幅资源分布图上看到，周边的小煤窑早已突破省有关部门于1997年划定的资源边界线。最为典型的是宁乡县大成桥三矿，1997年清整划界后，其界内煤炭储量仅有6万多吨，且有关部门规定其资源开采完后必须自行关闭。按其储量还不够生产1年，但时至今日，该矿仍在开采，超深44米，越界面积达11．7万多平方米，破坏和掠夺资源100多万吨。 

 这些小煤窑就像一个个长在国有大矿肌体上的恶性肿瘤，大都没有自己独立的排水、通风系统，与大矿多处贯通，长期依靠大矿排水、通风，严重危及坝能公司的生产和职工生活安全。 

 在坝能公司，记者发现，小煤窑乱采滥挖带来的安全隐患比比皆是：小煤窑乱采滥挖，破坏了坝能公司矿井的正规开采布局，使该公司五亩冲矿井近1000米主要通风、运输巷道变形，并导致多起顶板垮塌事故。更为严重的是，小煤窑非法开采变电站、水塔、炸药库、家属楼下的保安煤柱，造成大面积房屋开裂。记者在该公司最大的矿井———五亩冲矿看到，地面下沉、房屋裂缝随处可见，储水量为60吨的水塔也成了“斜塔”。据有关负责人介绍，家属区206户、近1万平方米的住宅也已成了危房，随时有垮塌的危险。一到刮大风下大雨的时候，他们就挨家挨户通知职工出来以防不测。 

 尤其令人不安的是，这些非法开采的小煤窑已成为严重危及煤炭坝地区稳定的一颗“烈性炸弹”。小煤窑为争夺资源，常常对国有大矿放火、放炮、灌水，挑起矛盾，制造事端。据不完全统计，仅去年以来，大小煤矿的纠纷便达14起，伤害坝能公司职工64人。 

 从2000年2月28日至7月30日短短的5个月中，大成桥三矿就10次与坝能公司五亩冲矿井贯通，其中4次贯穿后放炮炸毁五亩冲矿井巷道，4次贯穿后人为纵火，两次贯穿后放炮炸伤坝能公司职工12名。今年5月4日，大成桥三矿与坝能公司五亩冲矿井又因争夺资源引起纠纷，五亩冲矿井下工人对大成桥三矿长期肆意超深越界乱采滥挖非常气愤，炸毁了大成桥三矿井下的部分巷道。随后，大成桥三矿组织部分职工不断闹事，致使五亩冲矿停产8小时之久，还扬言要炸毁五亩冲矿井，干掉矿领导。 

 小煤窑非法开采，也严重浪费了国家的资源。这些非法开采的小煤窑，见煤就挖，回采率不到40％，每产100万吨煤，竟消耗煤炭资源230万吨，近10年浪费的资源至少在1000万吨以上；小煤窑超深越界开采，几乎对每个采区都产生了大面积破坏，造成许多巷道报废，仅五亩冲矿每年报废的巷道就有1000多米，损失近百万元；加之小煤窑靠国有大矿而生存，坝能公司每年为小煤窑承担的排水、通风费用就达2400多万元。据统计，近4年来，小煤窑非法开采掠夺坝能公司资源500多万吨，使公司寿命缩减6年至8年。 

 《矿产资源法》、《煤炭法》和《矿山安全法》均禁止任何单位和个人进入依法设立的国有矿山企业范围内采矿，禁止任何乱采滥挖破坏煤炭资源的行为。在坝能公司3万多名家属职工的多次呼吁下，经众多新闻媒体多次曝光，煤炭坝地区小煤窑非法开采引起了中央和湖南省有关领导的高度重视，多次批示要对这些非法小煤窑进行彻底清整。 

 然而，批示归批示，小煤窑非法开采依然如故，近年更有愈演愈烈之势。仅去年以来，坝能公司就向上级政府及有关部门汇报达18次，要求妥善解决井田内小煤窑非法开采问题，但均无效果。坝能公司找到宁乡县人民法院，要求依法强制关闭非法小煤窑，但法院不受理！煤炭坝公司董事长罗瑞锋大声质问：“清整非法小煤窑，有法令，有政策，为何在煤炭坝就是落实不了？！”“该关的小煤窑为什么就关不了？” 

 这些小煤窑为何生命力这样顽强？说穿了，就是地方保护主义在作怪，是当地权力部门在充当小煤窑的“保护伞”。据了解，这些小煤窑每年上交地方财税至少在1000万元以上。 

 坝能公司一位不愿意透露姓名的部门负责人向记者介绍，有一个乡镇，将一个属于自己划界范围内无煤可采的煤矿以300多万元的高价卖给私人老板，当地政府帮助他办好生产许可证等手续，使它合法化，这个小煤窑正超深越界非法开采。 

 目前，整个煤炭坝地区的煤炭资源不到1000万吨。如果小煤窑的非法开采能得到有效制止，坝能公司还可开采10来年。这段时间，该公司替代产业可得到大规模发展，到时，煤开采完了，该公司还可生存下去。就是说，只要能马上制止小煤窑乱采滥挖，坝能公司3万多职工家属的吃饭便不会成大问题。 

 到了该下猛药的时候了！ 

 采访后记 

 记者完稿时得知，湖南省政府最近已作出决定，从6月1日起，凡无证的非法小煤矿一律无条件关闭，凡在国有煤矿井田范围内超深越界开采的小煤矿一律无条件关闭。 

 湖南省政府副省长郑茂清在5月31日的安全生产工作紧急会议上强调，对顶风反弹或关而不死的非法小矿，要组织有关部门彻查开矿的保护伞和后台，一查到底。省监察厅副厅长李利君表示，要严肃查处国家工作人员在小煤矿参资入股的行为，以及个别基层干部甚至是领导干部在小煤矿问题上搞权钱交易、暗中保护的行为。