河南平顶山关闭千家煤矿

    据新华社报道，平顶山市是全国重要的原煤产区。由于乡镇煤矿滥开滥采严重，不仅浪费资源，重大安全事故也经常发生，从1993年至1998年，全市乡镇煤矿共发生3人以上死亡事故64起，死亡人数高达８３７人，成为全国关注的热点。从1998年5月，平顶山市政府开始强力整顿全市煤炭经营秩序，凡不符合国家有关规定的矿井一律关停。一系列得力的措施使全市乡镇据煤矿事故和死亡人数逐年减少，去年，全市地方煤矿百万吨死亡率大大低于国家标准。

    建立领导责任追究制度和执法部门连动监管机制是平项山煤矿走向安全生产的关键措施。1999年，平顶山市政府下达了《乡镇煤矿安全生产目标管理十条规定》，明确规定，若乡镇煤矿百万吨发生死亡5人（含5人）以上，10人以下（不含10人）的煤矿事故，先免去乡（镇）长和县（市）区煤管局主管煤矿安全生产的副局长职务；凡发生死亡50人以上（含50人）事故的，免去镇、县（市）区长和煤管局局长职务，并从严追究县（市、区）委书记的责任，直至免职；凡发生事故涉及劳动、地矿、公安、工商、电业、土地等有关部门的，根据事故情况给予有关责任人党纪或政纪处分。

    同时，平顶山市政府制定了县（市）区政府、煤炭、地矿、土地、电业、公安、劳动7个部门的连动监管机制。如凡是属于限期整顿的乡镇煤矿，7个部门中有一家在检查验收时发现问题，均可一票否决，两年多来，由于建立了领导责任追究制度和执法部门连动监管机制，先后因煤矿事故处理免职的科级以上干部有20多人。今年市政府还坚决遏制科级以上干部内外勾结贪赃枉法的现象，发现一起，严处一起。

    建立煤炭矿长和特派员委派制度和完善专业技术培训和持证上岗制度。平顶山市政府制订了乡镇煤矿安全副矿长必须由县（市）区煤炭主管部门选聘并委派的制度，规定凡委派的煤矿矿长的一切工资福利待遇均由委派单位发放，不得与所在煤矿企业发生任何关系。曾在1998年以前百万吨死亡高达113人，被人们称为死亡“黑三角”的平顶山市石龙区，通过对原有的700多个乡镇煤矿关井压产，实际恢复生产的仅为46座。由于严格遵守煤炭副矿长和特派员监管制度，全区安全无事故已达900多天，创历史最高纪录。按相关规定，凡参加管理和经营的乡镇煤矿长还必须按照“强制培训，分级管理，考核发证，保证质量”的原则上岗。凡是没有上岗证的乡镇煤炭投资者，无论投资金额多大，只有利益分配权，没有管理权。目前全市共培训乡镇煤矿矿长、副矿长1748人次，从根本上保证煤炭安全生产。

    坚持市长督察制度。两年多来，市长邓永俭始坚持带领有关部门负责人实行不定期到产煤县（市）区进行明查暗访，对查出的安全隐患进行跟踪整改。目前整顿率已达90%以上，全市基本消灭了风井出煤，独眼井生产，自然通风及无风、微风作业的现象。