原煤产量质疑

    新闻媒体已报道，我国2000年原煤产量统计结果为9.98亿吨，比上年下降4．5％。这一数据难以解释以下几个问题。 

    1、我国2000年煤炭生产量大幅度减少与国民经济高速发展之间存在矛盾。据资料，2000年我国一次能源生产总量统计结果为10．8亿吨标准煤，比上年下降1．8％。这是继1997年我国一次能源生产总量下降以来的连续第四年下降了。然而，2000年我国GDP增速为8％。这一增速不仅比发达国家高，而且在发展中国家中也是很高的。纵观世界发展中国家，GDP的高速增长是靠能源消费增长来支撑的。2000年我国GDP的高速增长与能源生产总量下降是矛盾的。因为几十年来，我国一次能源供应主要靠国内生产且主要是煤炭供应。 

    2、2000年原煤产量、单位GDP耗能和年均节能率与“九五”计划相差甚远。“九五”计划预测我国2000年原煤产量14亿吨，要求我国2000年万元GDP耗能1．7吨标准煤，“九五”期间年均节能率5％。如果2000年我国原煤9．98亿吨，则比“九五”计划预测的14亿吨减少4．02亿吨，减少近30％；由此推算我国2000年每万元GDP耗能1.3吨标准煤，比计划减少0.4吨标准煤，降幅高达24％；年均节能率约10％，比计划数提高1倍。这样大的变化缺乏依据。 

    3、2000年我国原煤产量9.98亿吨造成煤炭市场严重的供不应求。笔者用用部门煤耗法、人均能耗法和单位GDP能耗法等三种预测方法预测2000年全国煤炭消费，分别需用原煤12亿吨、13．2亿吨和12．7亿吨。综合考虑2000年我国煤炭需求量为12.5亿吨原煤，折合商品煤约11.0亿吨。据资料，1999年末我国商品煤社会库存1．8亿吨。参照世界主要耗煤国煤炭社会库存经验数据，我国2000年可从1999年末煤炭社会库存中拿出0.6亿吨供2000年消费。将消费量和库存变化代入公式，则2000年全国煤炭供需平衡点的煤炭产量为：2000年商品煤产量=11．0（含商品煤净出口0．54亿吨）十（1.2—1.8）=10.4亿吨，折合原煤约11．8亿吨。这就是说，2000年全国原煤产量要11．8亿吨才能实现煤炭市场供需平衡。如果2000年原煤产量只有9.98亿吨，2000年的煤炭市场将有1.82亿吨原煤的供应缺口。 

    4、我国2000年的原煤产量小于1989年的现象不符合我国现阶段国民经济和社会发展对煤炭需求量增长的增势。我国2000年大陆人口为12．66亿，比1989年的11．12亿增加了1．54亿，而2000年人均能耗比1989年的854千克标准煤至少增加130千克；我国2000年GDP为8．9万亿元，按可比价格计算也比1989年成倍增长。然而，我国2000年原煤产量才9.98亿吨，比1989年的10.79亿吨还少0.8亿吨。 

    5、我国2000年原煤生产总量小于1999年原煤生产总量与GDP高速增长相矛盾。我国2000年GDP增速高达8％，照此推算，2000年能源生产总量应比1999年增加0.5亿吨标准煤，原煤生产总量应比1999年的10.45亿吨增加约0．6亿吨而达到11亿吨。然而，2000年一次能源生产总量10.8亿吨标准煤比1999年的11亿吨标准还少0．2亿吨标准煤，原煤生产总量比1999年还减少0.47亿吨。 

    上述计算和分析说明我国2000年原煤产量9.98亿吨不能满足国民经济发展和社会进步的需要。理论计算和分析如此，煤炭市场信息实证也有同样的结论。 

    1、2000年煤炭生产企业大量超国家控制目标生产。据资料，2000年全国原煤生产总量9.98亿吨比国家控制目标8.7亿吨超产1.28亿吨，超15％。另一方面，我国2000年末的社会库存仅比上年末减少约0．4亿吨。煤炭进口也不到0．05亿吨。这说明我国控制的2000年原煤产量目标、煤炭库存和煤炭进口变化不能满足国家对煤炭需求。 

    2、我国2000年煤炭需求总量比1999年增加。其主要表现：一是电力、冶金、建材等几大工业用煤行业产品产量比上年都大幅度或较大幅度增加。其中，全国燃煤发电量同比增长7．7％：钢产量同比增长3．4％；水泥产量同比增长4.2％。全年煤炭出口5800多万吨，同比增加约2000万吨。笔者测算，2000年国内几大主要用煤行业用煤增量和煤炭净出口增量之和约5000万吨。二是2000年我国煤炭运输量比上年大幅度增加。2000年我国煤炭铁路运量约6．9亿吨，同比增加近3600多万吨，增长5.6％：沿海和长江干线港口完成下水中转煤炭近2亿吨，比上年增加3200多万吨，增长24％，主要港口煤炭中转量比上年增长20％。 

    3、从煤炭价格和煤炭货款拖欠升降的市场信息可以可以反证2000年的全国原煤产量大于9.98亿吨。如前所述，如果2000年全国原煤产量为9.98亿吨，全国煤炭市场势必出现供不应求的局面，具体表现为煤炭价格猛涨、煤炭货款不拖欠。然而，占全国煤炭市场份额约40％的原中央财政煤炭企业2000年的煤炭平均坑口价格比1999年下降2.55元/吨。到2000年底，其煤款拖欠仍然停留在1999年底的300亿元高线上。这种煤炭价格下降、煤款拖欠居高不下的市场信息说明我国2000年原煤实际产量并没有比上年减少而是比上年增加。 

    从上述几个事实和理论分析可以直观地看出，2000年我国原煤产量应该比1999年增加，应该大于11亿吨。2000年我国原煤产量存在统计失真问题。煤炭产量统计失真既有统计中有法难依和统计制度的原因，又有宏观煤炭产量调控的原因。1、在依法统计方面，由于管理体制原因，出现执行《统计法》难现象。一些单位连财务数据上报都敢作假，象煤炭产量这样的数据统计就更不在话下了。2、在统计制度方面，缺乏规范的统计口径。例如，一些企业既是炼土焦的企业又是生产煤炭的企业，而这些企业中，相当多的企业认为自己生产煤炭自己用，就没有统计到原煤产量中。我国一年的土焦产量大于4000多万吨，需原煤约8000万吨。其中至少有3／4没有进入煤炭产量进入统计。有的产煤大县将所有煤矿的煤炭产量都统计，有的产煤小县却只统计煤炭销售收入500万元以上的煤矿产量。一些乡镇煤矿根本就没有依法统计的概念。3、在完成控制总量任务“政绩”的巨大压力下，部分地区出现瞒报产量现象。国家将2000年全国原煤生产总量控制目标定为8.7亿吨且将控制目标按产煤省区市层层分解。有抽样调查资料显示，仅乡镇煤矿瞒报产量就高达18％。按绝对量算，瞒报产量则超过亿吨！ 

    必须指出，我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国之一，煤炭作为我国的基础能源，其产量统计的准确性是至关重要的。它涉及到许多大概念和宏观经济运行指标。例如，2000年我国到底是不是世界第一大煤炭生产国和消费国？我国煤炭消费绝对量是不是已进入下降期？煤炭产业的公平竞争与健康发展和国家能源安全靠什么来保障？如何客观评估我国的节能现状并采取相应措施，等等。无疑，用经不起检验的统计数据来制定国家宏观发展规划和运行目标是非常危险的。因为错误的决策信息只能导致错误的决策目标。