煤炭企业为何破产难

烈的市场大战中将被无情地淘汰掉。对那些确实扭亏无望、严重资不抵债、其他企业又不愿兼并重组的煤矿来说，破产是唯一的选择。党的十五届四中全会

决定中也明确指出，对产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的企业，要实行破产、关闭。

但是，在煤矿关闭破产过程中，一些地方却出现了“煤矿只倒闭不破产”的怪现象。据记者在一些矿区调查发现，主要有以下几方面的原因： 

一是职工怕断后路，没有了依靠。许多煤炭职工在矿上工作多年，有的祖孙几代人都在同一煤矿上班，他们把煤矿当成了赖以生存和依靠的“家”。一

旦煤矿破产，对这些职工来说，欠发数月乃至几年的工资成了泡影，更重要的是失去了“家”，丢掉了“铁饭碗”，没有了依靠。再加上一些地方政府不严

格按照国家关于破产关闭的原则办事，承诺的优惠政策及一次性补贴又很难兑现，所以，宁可看着煤矿一天天变成“空壳”，也不愿意破产。 

二是债权人怕受损失，无处讨债。要破产的煤矿大都是亏损严重，债务缠身，在资产能够抵债的情况下，债权人倒希望煤矿能早点破产，以减少自己的

损失。一旦煤矿严重资不抵债，债权人往往为了自身利益对煤矿矿产是一万个不乐意。有一个已停产多年的国有煤矿在申请破产后，许多债权人纷纷到当地

政府及法院上书或聚众上访，极力阻止破产，使该矿的破产迟迟不能进入法定程序。 

    但只要企业生产，每年的税金还得分文不少地上缴。一旦破产，当地政府不仅声誉受损，少了财政收入，还得安置破产企业的职工，支付生活费、失业金及一次性补偿费等相关费用，这对当地政府来说是一笔不小的数目，甭说财政上负担不起，就是有钱也不愿花在这上面。所以，当地政府为了保名声、谋政绩

，该破产的煤矿也想法不让破产，或搞“拉郎配”，让其他效益好的企业来兼并，或让煤矿坐吃山空，败而不破。有一国有煤矿已严重资不抵债，井下资源

也已枯竭，本应破产，可当地政府却乱点“鸳鸯谱”，非但不让破产，反而强行另一家效益较好的煤矿来兼并。结果不但没把那一该“死”的煤矿救活，反而把这一效益原本不错的煤矿也拖进了亏损的泥潭。 

四是法院怕引火烧身，招事端。现在法院最头疼、最费力不讨好的就是企业破产。一是审理裁定企业破产，法院很难拿到相关费用。二是害怕因处理不

当，破产企业职工及债权人找上法院门，招来不必要的麻烦。所以，一些法院对企业破产的审理，即使在当地政府的指示和企业的请求下，也是能推则推，

能拖则拖。有一个煤矿申请破产后，当地政府专门成立了由法院和体改委等部门组成的清产核算组，债权债务工作也早已清算完毕，可一直拖了很长时间，

法院就是不作裁定，并开口要数万元的费用。煤矿早已停产，根本拿不出这么多钱，各方面一再催促也毫无进展。更为可笑的是，有一个法院宣布一国有煤

炭公司破产后，少数债权人无理取闹，多次到法院上访。法院为息事宁人，竟然又收回了裁定，宣布破产不成立，要重新审理。堂堂的司法部门也开起了法

律玩笑，令人尴尬不已。