国家经贸委副主任石万鹏在部分行业工作座谈会上的讲话（摘要）

2000年总量调控、关闭“五小”、淘汰落后、压缩过剩生产能力工作取得了阶段性成果，但从总体上看，产业结构不合理的问题仍很突出。调整的任务还相当繁重。中央经济工作会议指出，2001年产业结构的调整，要突出抓好发展高新技术产业、改造传统产业和继续淘汰落后生产能力三个环节。全国经贸工作会议要求2001年一定要把提高经济运行的质量和效益摆在突出位置，继续搞好总量调控，努力实现供需大体平衡，进一步淘汰落后生产能力，切实防止重复建设。按照中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议部署，2001年的经济运行工作要坚持以结构调整为主线，面向国际、国内两个市场，坚持按市场需求搞好国内生产和重要工业品进口的总量调控、关闭“五小”、淘汰落后、压缩过剩生产能力，将存量调整与增量发展、淘汰落后与改造提高、关小与上大结合起来，进一步提高经济运行的质量和效益。要在巩固纺织、石油石化等行业调整成果的基础上，继续抓好冶金、煤炭、制糖、建材、电力、黄金等行业的调整工作，力争煤炭行业实现整体扭亏脱困，医药、机械、有色等行业则要在调查研究的基础上，找准调整的切入点和突破口。

一、力争原中央财政煤炭企业整体扭亏为盈

2000年煤炭行业的供求形势虽然有了新的转机，亏损同比有所减少，但还没有走出困境，扭亏脱困的任务十分艰巨。所以我们要把煤炭行业作为2001年行业调整的重中之重，力争到年底实现整体扭亏为盈。

实现这一目标，我们深知难度很大，但经过认真分析，我们感到还是有不少有利条件：第一，2001年煤炭市场看好。从国内来看，目前全国经济发展势头非常好，2001年经济发展将继续保持较快增长。全国经贸工作会议预计2001年工业增加值增长9％左右。电力、冶金等重点行业耗煤量将稳步增长。发电量预期比2000年增长7％，其中火电增长7．4％，电力行业对煤炭的需求量将增加2500～3000万吨。从2001年乃至整个”十五”期间，国家将加大以煤炭和其他能源替代燃料油的力度。国际油价的波动对世界能源供需格局产生较大影响，一些国家将扩大“以煤代油”范围，从而带动国际煤炭市场的活跃和需求量增加；亚洲经济的复苏将会促进我国煤炭出口的进一步增加，这对2001年扩大煤炭出口是非常有利的。第二，经过这几年实施关井压产和总量调控，煤炭供需关系已有一定改善，市场环境开始好转，国有煤炭企业在全国煤炭生产销售中比重上升，煤炭价格稳中有升。第三，支持国有煤炭企业改革脱困的政策效应2001年将充分显现。截至目前，国家已批准了65个关闭破产项目，现已完成11个项目的关闭破产工作，有21个项目进入了破产法律程序，其余33个项目将于年底前启动，2001年上半年完成。65个破产项目完成后，将核销银行呆坏账90亿元，减少亏损25亿元。全国经贸工作会议明确2001年破产关闭将继续把煤炭行业作为重点，从源头上消除亏损的政策力度会进一步加大。62户煤炭企业债转股方案2001年有望全部批复，债转股金额为661亿元，每年将减少利息支出33亿元。用国债贴息进行技术改造和”双高一优”项目，也加大了对煤炭行业扶持的力度，共批准投资15．9亿元。2001年国家还将从综采设备改造、洗选加工和安全设施改造三个方面，继续给予倾斜。第四，通过实施”两个确保”，下岗职工基本生活费和离退休职工养老拖欠问题已基本解决，矿区社会稳定。