鸡西矿务局扭亏解困纪实

近几年，鸡西矿务局连年巨额亏损：1997年亏损6．6亿元，1998年亏损10亿元；1998年国家拨款1．5亿元，1999年又注入封闭贷款2．9亿元，但1999年仍亏损4．4亿元。这个几乎陷入“绝境”的特大型煤炭企业，能否绝处逢生，一直是中央和省市领导关注的焦点。最近，我们再次对这个局的解困进展情况进行了全面了解，令人欣喜的是，不仅该局的经营形势开始出现恢复性转机，亏损指标可控制在省政府下达的3．8亿元以内，更重要的是全局上下正在从悲观失望的阴影中走出，表现出了那种敢于向困难极限挑战的勇气。这些变化源于什么？干部职工们的回答很简单，就是看到了新的希望。

点燃希望之火 

这个总资产59亿元的特大型企业，在连年巨额亏损的侵蚀下，所剩资本金不足3亿元，负债率高达98％；原煤年产量由2000万吨的顶峰跌至1998年的520万吨；10多万职工靠煤吃饭，吨煤成本居高不下，1998年升至160元／吨，是小煤井成本价的3至4倍，在激烈的市场竞争中，别人按每吨130元左右的销售价能赢利，而他们每生产1吨煤却亏损30元；累计拖欠职工工资3．7亿元，平均拖欠18个月，最长的48个月，职工沦为贫困户的达3．8万户，其中特困户1．3万户。生产能力萎缩，掘进累计欠账多，采掘比例严重失调，不得不经常停产搬家；装备老化，通风极难，造成瓦斯大量超限，生产安全形势十分严峻，不发生大的事故带有很大的侥幸成份；内外拖欠，债主纷纷上门，起诉案件上百起；井下采掘工人招不进，稳不住，以前尚能从贵州、云南、四川及山东沂蒙山区招来协议工，由于拖欠工资，又都走了；多数井下采掘队，30岁以下的职工已很难找到，连团支部都组建不起来。所有这些表明，鸡西矿务局的重负已到极限。相当一些同志也失去了信心。

企业经营到了这个份上，按理应该破产，但又实在“破”不起，破产的成本太高太大。仅其所属的穆棱等四个老矿的破产，就已经十分棘手。国家不得不两次封闭贷款4．4亿元以维护其生存。为解矿区燃眉之急，省委、省政府号召全省党政机关干部捐资援助，并派出300多人的工作组前往指导帮扶。所有这些，虽然收到积极的效果，但并非治本之策。

为从根本上扭转鸡西矿务局的严峻局势，2000年5月省委再次对局领导班子进行了调整充实。局长赵文林到任不久，在全局干部大会上，以鸡西矿务局大有希望为题，变换思维角度，从不利因素中列数有利条件，对资源存量、装备技术、潜在优势等18个方面进行入情入理的论证分析，并进而向全局上下提出要弘扬长征精神，向困难极限挑战；弘扬大庆精神，没有条件创造条件上；弘扬抗洪精神，万众一心，团结奋斗。党委书记于佳华代表党委提出了“全党抓解困，重点抓改革，突出抓稳定，全力抓效益”的基本思路；强调为企业的生存背水一战，在全局深入开展“希望、大局、奉献”教育。这一唱一和，燃起了希望之火，对统一全局思想、振奋精神，产生了很大的影响和激励作用。局宣传部及时发现、总结、宣传发扬三种精神的典型，局工会以“我与煤矿共兴衰”为主题，组织矿工及家属现身说法，巡回到各矿演讲，在局电视台播放，使广大干部职工认识到：企业的命运和职工的命运紧密联在一起；作为一个拥有职工10多万、职工家属近50万人的特大型企业，靠输血过日子只能是死路一条；要起死回生，就必须坚定信念，艰苦奋斗，健全自身的造血功能。

这种观念的转变，可以说是鸡西矿务局这大半年来所发生的最可贵的变化，它正在转化成一种内在的动力，激励干部职工知难而进，全身心地投入扭亏脱困的攻坚战。

士气鼓起来后，局新班子乘势而上，发出的第一道动员令，就是各级领导必须转变作风，真抓实干，并对不同层次的干部深入生产一线做出硬性规定。局长和书记分工协作，局长抓井下，书记抓地面。赵文林提出，他每月最少要下井12天，分管井下的副局长下井不少于15天，各矿矿长、书记下井不少于21天，基层干部不少于28天，而且要定期通报。他们说到做到，局长赵文林从2000年5月初上任到现在，平均每月下井15天，其他各级干部都达到要求。下井不是做样子，而是现场指导、发现解决问题。城子河矿的中采接续不上，停产、搬家已成定局，赵文林几次下井实地调查，和一线干部、职工共商对策，集中力量组织了两次大会战，确保了井下的生产不间断。滴道矿井下增产节约搞得好，他就组织全局各生产矿的矿长在那里召开现场会，及时推广他们的经验。通过这些措施很快使已经萎缩的井下生产能力得到一定的恢复，2000年全局可产煤620万吨，比1999年增产近20万吨。党委书记于佳华经常深入基层，研究解决生产经营中的问题，找职工谈心，为职工排忧解难，化解各种矛盾。书记、局长带头转变作风以及全局生产、安全、稳定发生的积极变化，教育感染着每一个人，一些出走的协议工开始回流，就连过去动不动就鼓动群众集体上访的一些劳保人员，也为局领导忘我工作的精神所感动，他们说：“这些领导为了咱们局这么玩命地干，我们真不好意思再去打扰他们！”

职工的理解、忍耐和期盼，反过来又激发局党政班子的责任感和使命感。他们清醒地认识到，鸡西矿务局的扭亏脱困将是一场恶战，要把希望变为现实，关键在党，关键在干部。为此，他们把选好人，用好人作为企业扭亏脱困的关键问题来抓。2000年以来，局党委按照“三个代表”的要求，对全局中级后备干部全都轮训一遍，强调领导干部必须身先士卒、率先垂范。选用干部坚持重政绩，重实践，重公论，特别是把群众拥不拥护作为重要的衡量标准。大胆起用了一批吃苦在前、享受在后、有开拓精神的干部，增强了全局各级党组织的战斗力和凝聚力。党委在全局开展了“党员先锋工程”活动，局领导在勤政、廉政方面严于律己，处处做表率。2000年9月初，平岗矿一作业面发生瓦斯起火，赵文林闻讯后，迅速赶到现场，当时井下工人已纷纷涌到地面，井下情况不明。赵文林当机立断，把指挥部设在发生事故的井下，并和副局长李馥才、孙永奎等同志带头冲进事故现场，他带着消防队员到最危险地段组织灭火，使在场的干部工人深受感动。那些已到地面的工人纷纷下井，投入救灾一线。经过三天三夜的奋战，及时地封闭了火区。

重整希望之基

1994年以来，鸡西矿务局就基本上停止了设备投资，现在有三分之二的设备严重老化，有时就因缺少一个部件而使井下生产处于停顿状态；过去全局每年有近3000万元的安全保护设施投入，但近几年几乎分文未投，许多安全设备年久失修；截至2000年4月底，鸡西局掘进欠尺高达17万多米，这等于近两年时间没有搞掘进；许多矿井已经深入地下800米，接近了煤炭业采掘的极限，而90年代初国家投资建设的矿井，因后续资金不到位，建建停停，希望工程成为烂尾巴工程。摆在局新班子面前的，不仅是煤炭市场的严酷竞争，更加困难的是如何恢复已经受到严重破坏的生产体系。

面对重重困难，鸡西矿务局新任领导班子，在充分调查研究的基础上，把主攻重点放在恢复井下生产能力上。

针对掘进欠账多、接续跟不上这个制约鸡西局连续几年产量萎缩的最大瓶颈，他们从2000年5月份开始，在采掘矛盾比较突出的矿，连续组织了三次大的掘进大会战。会战期间，全矿干部、职工和家属齐上阵，义务献工献劳。在资金严重不足的情况下，2000年全局1～10月份实现掘进进尺99467米，基本上满足了生产的需要。

在培育新的增长点上，他们瞄准了平岗矿二水平和东海矿六采区这两个半截子工程。这两个曾被称为鸡西局希望工程的建设项目，八十年代立项，国家先后投资4亿多，但一直未能形成生产能力。按原规划进行建设，还需要投入资金3个多亿。银行贷款融不进，企业自身又没钱，成了一个难以下咽的苦果。新班子经过多次集体研究论证，决定企业自筹资金1700万元，恢复工程建设；汲取过去的教训，集中财力于矿井开发；将全局能够动用的机械设备和工程队伍集中调配使用。经过半年多的艰苦奋战，两大项目的主体工程基本完工，2001年三月份将实现试生产，将增加生产能力60多万吨，并将降低全局吨煤综合成本。

长期的粗放经营，导致鸡西局各个生产环节存在着严重的操作失误和跑、冒、滴、漏等生产浪费现象。比如，撑子面作业工将工作面往前推进时，对掉落的浮煤不加清理，就直接将支护架安在浮煤层上，以图省工省力。由于支护架基础不稳，在顶层岩石的重压之下，极易发生支护架倾斜滑落，一旦撑子面顶层塌陷，轻者造成工作中断，机械设备严重损坏，重者导致人员伤亡，甚至整个撑子面报废。又比如，打炮眼多装炸药，大炮一响，煤石俱下。这种做法多年习以为常，把石头从井下运上来又筛选掉，不仅费了无用功，增加了成本，还因对客户造成损失，经常引起经济诉讼，丢掉市场。1999年，鸡西矿务局共产煤603万吨，但能发运的商品煤，则只有400多万吨，由于矸石多，造成回收率低，给企业造成很大的损失。局领导班子抓住这些问题，举一反三，下大气力进行整改。2000年五月份以来，他们从采掘工作面源头抓起，先后制定了岗位责任制、交接班制、质量验收制、维修保养制、事故追查制和干部上岗巡回检查六项制度，确保了采掘一线管理到位，优化了资源配置。

探寻希望之路

由于长期的危困和繁重的稳定任务，鸡西矿务局的改革大大滞后。这些年来，计划经济的弊端几乎没有什么触动。企业怎么改，未来的路怎么走？他们从破产后重组的梨树矿的经验中受到启发，这个矿只是将个人的利益与煤炭产量和成本挂上了钩，整个生产面貌就发生了根本的转变，获得可观效益。于佳华深有感触地说，在企业干了这么多年，得出了一个基本的规律：如果说，一个企业好坏在班子，那么，是死是活，就在机制。目前局领导班子拟在全局推广梨树矿的经验，已对承包方案进行科学测算，制定了销售、供应、租赁、审计、仲裁、考核等18个管理办法，以防止以包代管、以改代管、以罚代管的问题，并将整个方案提交于2000年12月下旬召开的职代会进行讨论和修定，以使指标、方案和办法法定化。

在对煤炭主业及配套服务系统进行承包改革的同时，他们还对其所属的附属厂、三产公司和多经公司的下一步改革和发展进行了多方面的探索。总的原则是，通过租、卖、股等方式，对这些企业进行分立重组，使其成为面向市场的独立法人实体。 

勿庸讳言，鸡西局目前仍然深陷困境之中，许多深层次的矛盾有待化解，要实现脱困尚有一段艰难的里程，但人们从一个企业的死而复生中看到了改革的巨大成效和力量，这星星之火，点亮了鸡西局未来的发展之路。人们有了新的希望，这希望定会变为美好的现实。（完）