“国有企业要特别重视全心全意依靠工人阶级，在工作中党委领导注意充分发挥工会组织的作用，只要广大职工的积极性提高了，干劲足了，就能创造企业最好业绩。”这是中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国11月2日对大同煤矿集团公司全心全意依靠工人阶级，充分发挥工会作用，努力办好国有企业的做法给予肯定后做出的批示。依靠工人阶级是个老话题，在新形势下，同煤集团是如何随着企业新体制新机
制的建立而不断创新发展的？带着老话题中的新问题，记者进行了调查。
大同煤矿建局55年，从小到大，由弱到强，走过了一条曲折坎坷的发展道路，企业成立时年产原煤仅8万吨，1985年突破3000万吨，并连续十多年居全国煤炭行业之首。马六孩、连万禄、李满仓也成为享誉全国的煤矿工人的先进典型。从1997年起，大同煤矿遇到了前所未有的严重困难。但广大职工发奋图强，拼搏进取，使企业走出了3年困境。2001年产量恢复到困难前水平，2002年突破了4000万吨，2003年又迈上5000万吨的新台阶，产销量回升到全国煤炭行业第二位。大同煤矿集团公司董事长、党委书记彭建勋接受记者采访时这样说：“大同煤矿集团公司能够在短期内走出困境、走到今天，从外部环境讲，是党中央、国务院和省委、省政府及有关方面关心支持的结果。从内在因素说，则是全体职工团结拼搏的结果，也是企业全心全意依靠工人阶级、充分发挥工会作用的结果。”
和谐的劳动关系是企业发展之源，企业党委重视发挥工会组织的桥梁纽带作用，才得以实现
在同煤集团公司，有4500多名专兼职工会干部，联系着全公司近20万职工群众。他们既是职工群众合法权益的维护者，也是党的路线方针政策的宣传者。特别是集团公司通过改制，代表股东利益的决策权从经营管理权中分离出去后，代表职工利益的工会组织，其地位作用显得更加重要和突出。为此，从集团公司到二级单位，工会工作都由党委书记直接分管，并纳入党委的重要议事日程。
集团公司吸收工会参与核心决策，以此来保障职工的主人翁权益。在深化改革过程中，改制后的集团公司，对两级机关进行了大规模精简合并，但没有撤并一个工会机构；集团公司机关保留的20个部室、476人中，工会有34人，是部门平均人数的1．4倍。他们还在不足200人的综采、掘进区队设立专职工会主席，扩大了工会工作的覆盖面和影响力。以深化改革为契机，建立了职工董事、职工监事制度。集团公司及下属所有改制企业，工会主席全部实行“一专两进”，即专门从事工会工作，进入党委常委会，同时进入董事会。选举工会副主席进入省派驻集团公司监事会。未改制单位的工会主席也全部进入了本单位党委常委会。在对白洞矿等两批4个矿井的关闭破产重组中，各类领导小组都吸收了工会负责人参加。
集团公司党政领导坚决支持工会依照法律和章程，独立开展工作。对于工会组织无法独立解决的问题，党政领导出面协调。严格执行《工会法》，不允许任何单位、部门、个人随意侵占、挪用和调拨工会财产、经费。同时，设立专项基金，对工会开展的群众性活动给予资金支持对困难职工给予帮助。与此同时，工会也做到了“三个及时”，即上级工会的要求和批示精神及时向党委汇报；重大问题及时向党委请求；涉及职工利益和困难群体等实际问题，及时向党委反映。多年来，集团公司工会工作有方向、有地位、有作为，成了党委离不了、行政少不了的参谋和伙伴。
工人阶级是党的阶级基础，只有全心全意依靠职工群众办企业，企业方有源源不断的改革活力，从而巩固党的阶级基础
多年来，同煤集团始终将企业相信谁、依靠谁、为了谁作为一个重大政治问题来对待。坚持无论企业体制如何变，工人阶级的领导地位、全心全意依靠工人阶级的方针不能变、也没有变。
2000年企业改制后，他们先后制定了《职工代表大会工作制度实施细则》《关于全心全意依靠职工群众办企业的若干意见》等一系列重要制度。推行了民主管理的报告制、表决制、述职制三项刚性制度，即企业的重大改革事项，都要在职代会上向职工代表报告；涉及职工切身利益的重大改革方案、薪酬分配、劳动保护等事项，都要经职工代表讨论表决；集团公司班子成员都要在年初的职代会上述职，由职工代表评议，提出奖惩和任免建议。如集团公司住房制度改革方案实施前，先后8次修改完善并提交职代会等有关会议讨论；4个矿关闭破产重组前，所有方案都经过了本矿职代会讨论通过，27000多名职工以各种途径全部得到妥善安置，保持平衡破产。
以深化企务公开为重点，建立健全监督机制。几年来，他们先后3次制定和修改企务公开的意见办法，逐步形成了以党委为主的领导机制、以行政为主的工作机制和以纪委、工会为主的监督机制。企务公开领导组每半年召开一次会议，研究部署有关工作。每年年初职代会上要向职工代表报告生产经营情况以及各大项目的建设情况。加大效能监察力度，推行“阳光采购”，实行采购招投标。工资分配等事关群众切身利益问题，则通过“四公开、五上墙”、电子牌板等形式一律公开。他们还建立了职工代表巡视制度、千人党风廉政建设监督员队伍等，扩大了职工知情、参与和监督的范围。
集团公司不断拓宽职工民主管理的领域。实行领导人员群众推荐、任前公示、民主测评等制度，做到未经推荐的不研究，公示中群众意见较大的不任命，在职领导经群众民主测评满意率低于70％的一律降职使用，把选任领导人员的提名权、把关权、监督权和罢免权交给了群众。晋华宫矿刨煤机采煤队等一些基层区队，已经开始由工人直接选举产生区队干部。燕子山矿医院领导班子由全体医护人员投票选举产生后，医院面貌发生了巨大变化，年医疗收入由原来的5万元猛增到170万元。
集团公司高举劳模旗帜不动摇，号召全体职工学习劳模、尊重劳模、关爱劳模、崇尚劳模、争当劳模。每年对生产劳动中的突出贡献者进行大张旗鼓的表彰奖励。今年评出的295名有贡献人才，每月奖励500元；其中3名特殊贡献奖者，每人又奖励一辆桑塔纳3000小轿车。公司还组织了144名劳模出国考察。劳模精神的发扬光大，激发了职工群众特别能吃苦的精神，被誉为“土洋结合专家”的劳模辛瑞在不增加设备条件下，对皮带进行革新，使设计能力只有150万吨的四老沟矿井，实现了年产300万吨能力。技术能手雷润平，仅维修各类开关一项，就为企业创造经济价值802万元。
一支稳定的职工队伍是企业稳定发展的基石，努力实现、维护和发展职工群众利益，企业才有永久发展动力
同煤集团一贯的思路是，只有不断实现、维护和发展人民群众的利益，党对人民群众才有凝聚力，人民群众对党才有向心力，企业才有持久发展动力。为此，他们牢牢坚持企业的社会主义方向，在实现国有资产保值增值的同时，想方设法为职工群众谋利益、办实事、办好事。
几年来，企业经常就工资分配、劳动保护等事关职工群众利益的问题，与工会平等协商，共同研究。每年年初的职代会上，董事长都要与工会主席签订集体合同，并由职工代表定期检查履约情况，形成了稳定和谐的劳动关系。建立劳动争议调解制度，规范劳动合同管理。执行省政府有关决定，及时将集团公司所有单位最低工资，提高到当地最低工资标准水平。把井下工人的入井津贴由3元提高到了10元，2003年在岗职工人均年收入13462元，比1997年增加了一倍，今年预计达到16000元以上；计划用3年时间，让所有井下工人到南戴河疗养一次。
把保护职工生命安全作为企业最大的效益。提出了“带着感情抓安全”、“安全第一，生产第二”等以人为本的10大安全理念，为全体井下职工办理了意外伤害保险。严格落实各类安全制度，吨煤提取15元用于安全投入，增强了矿井抗灾能力，安全实现了低控。2003年，集团公司企业和原煤百万吨死亡率分别为0．144和0．086。
同煤集团成立了困难职工援助中心，开辟了10条扶贫渠道，组织了各种形式的献爱心活动。去年支出的困难职工和离退休人员慰问金达到330多万元，将符合条件的17231户家庭、51692人纳入了低保范围。到今年11月末，集团公司剩余下岗职工将全部得到妥善安置，4000多名集体企业放假职工也已重返工作岗位。公司还成立了青年就业指导服务中心、就业培训中心，已向外输送待业青年6700多人。在发展高产高效、科技型产业的同时，注重发展劳动密集型产业，为待业职工子女创造了6500多个就业岗位。
把提高职工群众生活质量作为企业的根本出发点和落脚点。基于大同矿区环境面貌较差的现状，企业明确提出要建设“绿色同煤、科技同煤、诚信同煤、小康同煤”。他们狠抓环境治理，实现矿区的绿化、美化、亮化、净化。投资上千万元，扩宽、整修了交通干道。新建商品住宅34万平方米，并将继续保持每年20万平方米的建设速度。建起了老年活动中心，建成了功能齐全、环境幽雅的休闲广场16个、住宅小区34个、街心公园21个，一个“人在绿中、楼在林中、矿在园中”的花园式企业不久将展现在世人面前。
注重长远利益与现实利益的统一，同煤实施了特大型煤电化能源集团发展战略。为此，他们规划了“三个基地”、“一个主体”目标，兴建大型煤基地，实施了由侏罗纪煤系向石炭二选纪煤系的战略转移。优化产品结构，改造和新建了7个洗煤厂，建成了2000万吨入洗能力的国内特大型洗精煤出口基地。走新型工业化道路，建设现代化工业园区和大型坑口电站，推进了产业结构由煤炭生产向煤电联营、多元化发展的重大战略调整。目前，正加快推进大公司、大集团战略，对重组煤矿建设4个千万吨级和4个五百万吨以上的特大型高产高效矿井，进一步提高产业集中度。规划建设5个总装机容量300万千瓦的坑口电厂，以及甲醇、氧化铝、高岭土加工等一批大型化工项目，从根本上扭转大同煤矿五十多年以煤为主的单一产业格局。
由于从提高党的执政能力、巩固党的执政基础出发，认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥工会组织的作用，努力维护、发展职工利益，职工群众的积极性、创造性得到了充分调动和发挥。百里煤海呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的繁荣景象。今年1－10月份，集团公司生产煤炭4411万吨，煤炭销量完成6657万吨，实现利润1．76亿元，员工人均收入达到12932元，比去年同期提高了21％，成为大同煤矿发展史上最好的历史时期之一。
