我国将结合大型煤炭基地建设加快推进煤炭集团的发展

在日前召开的煤炭企业发展战略研讨会上，国家发展和改革委员会能源局副局长吴吟说，组建大型煤炭集团必须靠政府的推动。我国将以核心企业为龙头，以产权为纽带，推进国有煤炭企业股份制改造和重组，建立规范的法人治理结构；同时，鼓励大煤矿兼并周边小煤矿，优化资源配置，淘汰落后生产能力，形成若干个亿吨级的大型煤炭企业。

对于小煤矿，我国将按照“统一规划、合理集中、正规开采、保障安全、依法监管”的方针，加快其联合改造的步伐，减少矿井数量，提高正规开采水平，合理扩大生产规模。

我国煤炭企业生产集中度比较低，现有大小煤矿2.8万处，年平均产量5万吨左右，国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿的年平均产量分别为110万吨、10万吨和1万吨。目前，我国年产1000万吨以上的大型煤炭企业只有17家，其煤炭产量仅占全国煤炭总产量的26%，而世界前10大煤炭公司近年来平均原煤产量均超过1亿吨。2002年，我国年产原煤达到4000万吨的只有神华、兖矿、大同与山西焦煤集团公司4家企业，其合计市场占有率仅为13.7%；加上中煤、淮南、开滦和平顶山煤矿集团，我国前8家企业市场占有率也只有20.78%。同期，美国前3位煤炭企业皮保迪煤炭销售公司、卡耐克特能源与煤业公司、阿奇煤业股份公司在美国市场份额达34%。

1996年，在我国煤炭总产量中，国有重点煤矿占39%，国有地方煤矿占16%，乡镇煤矿占45%。2001年，三方占比分别为56%、21%和23%，国有重点煤矿比重大幅增加，乡镇煤矿比重大幅度减少。但是，到2002年，国有重点煤矿产量比重退减为51%，乡镇煤矿产量比重增加为30%，优化了的结构出现逆转。

吴吟说，研究表明，一个国家某个行业前4家企业市场集中度若不足40%，市场就会出现过度竞争，供求关系和价格也会随之大幅波动。1986年，美国前4家煤炭企业市场集中度仅19.6%，1996年为32.9%，2000年进一步扩大到44%。今后若干年，我国煤炭产业发展也将走过类似的路程。