煤层气项目新的融资渠道

2004/1/9 15:35:00

一些与环境保护有关的国际组织机构愿意提供资金及技术支持，成为煤层气项目发展的新的融资渠道。本文主要介绍与煤层气项目有关的组织机构及其在中国开展的项目。

1 全球环境基金(GEF)

全球环境基金(GEF)是专门向发展中国家旨在保护全球环境的项目和活动提供的赠款和特许基金，资助的领域主要涉及全球变暖、国际水域污染、生物多样化破坏和臭氧层破坏4 个方面。GEF项目一般由世界银行、联合国开发计划署(UNDP)和联合国环境署(UNEP)负责执行。1992年，UNDP利用GEF与我国能源部合作执行(后来由国家煤炭工业局执行)“中国煤层气资源开发”项目。该项目由松藻矿务局、开滦集团和铁法煤业(集团)公司3个煤层气开发子项目及煤炭科学研究总院西安分院煤层气资源评价子项目组成。该项目的GEF赠款为1000万美元，中方投入配套资金700万美元。联合国评估小组认为该项目取得了巨大成功，并达到了预期目标。煤层气的生产和利用使这些地区的环境有所改善：通过各种培训、研讨会以及先进的煤层气取芯、测试和钻井技术的示范，提高了中国独立进行煤层气商业开发的能力。更为重要的是，示范项目的开展引起中国政府对煤层气开发在增加新能源、保证煤矿安全以及减少环境污染等方面的关注，也影响到中国政府对于一系列煤层气开发利用优惠政策的考虑和最终颁布。

2 联合国计划开发署(UNDP)

联合国计划开发署(UNDP)除负责管理由GEF资助的技术援助项目外，还资助我国“深部煤层气勘探”项目，项目于1993年8月启动到1996年12月结束，目的在于勘探我国的深部煤层气。项目总投资为170万美元，其中UNDP投入130万美元，我国政府投入40万美元。该项目由UN DP和对外贸易经济合作技术交流中心执行，原地质矿产部华北石油地质局具体实施。项目地点选在山西省的柳林地区。该项目共在柳林试验区钻探7口煤层气试验井，通过排采，最高单井产气量超过7000m3／d，平均单井产量1000～3000m3／d。另外，通过执行该项目，获取了勘探煤层气的关键技术，培训了地质工程人员，引进了先进的装备和软件，初步形成了我国自己的勘探煤层气的技术力量。

3 美国能源部

1994年11月，美国能源部(USDOE)和中国国家科委达成合作协议，联合开展“中国气候变化国家研究”项目，评价气候变化造成的主要影响，并提出相应的对策建议。美国能源部在此项目基础上，支持“温室气体减排技术评价与发展战略研究”项目，其中“煤层气开发利用技术评价和发展战略研究”作为该课题的一个子专题，煤层气被列为重点支持的4个优先技术领域之一。该报告提出近期我国煤层气开发利用发展战略的重点应放在煤矿区，并展示了3个具有推广前景，及在各自领域内具有代表性和先进性的示范项目建议。

4 日本通产省

鉴于环境问题已成为全球问题，并对经济的可持续发展产生重大影响，日本通产省在 1 991年建议实施绿色援助计划(GAP)项目。通产省通过日本新能源与工业技术开发机构 (NEDO )来实施GAP项目。日本在GAP项目投入70亿美元，项目实施年限为1993～2000年。GAP项目的援助对象为东南亚和中国，并以设备和技术的方式援助有关国家的环境保护项目、洁净煤利用和废气净化项目。1998年2月，GAP项目铁法矿区煤层气回收与利用示范工程在铁法矿区正式立项。日方提供资金30亿日元，中方配套资金20亿日元。日方为煤层气回收项目提供2台R K3A钻机、3台泥浆泵、3套管路监测系统，在大兴矿井下打钻，打孔33个，工作面抽放率创铁法最高水平，为37％。其回收技术的优点是设计合理、下套管、封闭效果好。目前，其井下煤层气回收技术已在铁法矿区的其它矿井相继推广。煤层气地面利用部分，日方提供1个1 ．75万m3的球形储气罐、脱湿装置、热调装置和地面监测装置等设备。地面利用工程已进入尾声，实现了向铁岭市6万户居民的供气，用气量约为 5万m3／d。

5 支持CDM机制的机构

清洁发展机制(CDM)是《京都议定书》所规定的附件I缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。CDM的核心是允许发达国家和发展中国家进行基于投资项目的“经证明的减排量(CER)”的转让与获得。中国政府对在提高能效和优化能源结构领域发展CDM项目持积极态度。虽然目前煤层气领域还没有CDM项目，但是煤层气项目是CDM项目实施的重要领域。国外支持CDM项目的资金机构有许多，下面着重介绍2个主要的国际机构以及它们在CDM方面的运作与计划。

(1) 雏形碳基金(PCF)。此基金主要是世界银行对CDM项目的基金。PCF的特征是封闭性的共同基金。其总资本额为1．45亿美元，来自于包括荷兰、芬兰、瑞典、挪威、加拿大、日本银行在内的6个国家政府(每家政府1000万美元)和17个公司(每个公司500万美元)。 PCF现在CO2的支付价格是3～4美元／t。在项目选择上，PCF遵循的原则是：符合世界银行和联合国气候变化框架公约的标准；每个项目的碳购买在300～1500万美元之间；尽可能让更多的国家参与。

(2) CER单位采购招标机构(CERUPT)。CERUPT是荷兰CDM项目的执行单位。它通过对其它国家CDM项目的投资为荷兰政府获得所需的CERs。荷兰政府掌管CDM项目的房屋、空间与环境计划，总指定了森特(Senter)公司专门负责CERUPT的招标工作。CERUPT根据欧盟供给指南建立了公开的采购招标程序，2001年，荷兰购买了至少300万个单位的CERs，每个合同的购买量不低于10万个CERs，且不设上限。森特公司还具体规定了购买不同种类CDM项目产生的C ERs的最高价格。项目招标按照招标程序运行，筛选出候选清单，而后入选公司提交项目建议书。

煤炭网版权与免责声明：

凡本网注明"来源：煤炭网www.coal.com.cn "的所有文字、图片和音视频稿件，版权均为"煤炭网www.coal.com.cn "独家所有，任何媒体、网站或个人在转载使用时必须注明"来源：煤炭网www.coal.com.cn "，违反者本网将依法追究责任。

本网转载并注明其他来源的稿件，是本着为读者传递更多信息的目的，并不意味着本网赞同其观点或证实其内容的真实性。其他媒体、网站或个人从本网转载使用时，必须保留本网注明的稿件来源，禁止擅自篡改稿件来源，并自负版权等法律责任。违反者本网也将依法追究责任。如本网转载稿件涉及版权等问题，请作者在两周内尽快来电或来函联系。