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在美国能源仍是布什连任后施政重点

2004/11/11 0:00:00       
    11月3日,布什在美国大选中获得成功连任,也结束了由于美国石油库存增加和期待克里当选造成的近一个星期的油价下滑,纽约的轻质原油价格由每桶不足49美元反弹到50美元以上。
    市场普遍认为,第二任布什政府将继续在高油价下增加石油储备,白宫此前曾表示,计划在明年增加3000万桶战略石油储备,使之达到7亿桶的计划目标。分析人士认为,美国继续增加石油储备是一件十分危险的事, 因为大家看到,尼日利亚、伊拉克和委内瑞拉这些产油国一有风吹草动就会减产;而俄尤科斯公司因税务官司缠身,面临破产风险,也可能会影响石油产量。
    另外,新一届美国政府将继续推行现行中东政策,可能会使美国与欧佩克第二大产油国伊朗的关系变得更为紧张。上周四,伊朗总统哈梅内伊的一位顾问宣称:"德罗兰愿意在国际法的框架下谈核问题,但不怕把核问题提交安理会。如果因此导致石油禁运,油价就可能攀升到每桶100美元,那将使西方经济面临瘫痪的危险。假如欧佩克第二大产油国被禁止售油,对所有石油消费国都是灾难。"委内瑞拉能源部长拉米雷斯也警告说:"美国的中东政策无助于稳定石油市场,而会使市场变得更加不稳定。"科威特石油官员说,海湾地区主要欧佩克产油国已把增加20万桶/日原油的计划推迟到12月末或明年1月初。在明年一月末布什再度宣誓就职时,欧佩克有可能进一步减产,而此时正是美国减少冬季取暖用油转向春季增加汽油用量的时候。
    目前,欧佩克的原油产量超过3000万桶/日,备用产能只有约150万桶/日。欧佩克的大幅增产帮助美国恢复了原油库存,仅过去两周就增加了1000多万桶。但美国的馏分油库存,包括柴油、航空煤油和取暖油,减少了790万桶,达1.157亿桶,比上年下降了12个百分点,而需求却增加了8个百分点。分析人士认为,布什在第二个任期内可能会对现行政策进行微调,但不会有大的震荡。如果政府认为仍面临着中东石油供应中断的"严重威胁",就会坚持严格控制动用战略石油储备。但布什会不会启用200万桶的取暖油储备还没有定论,因为取暖油储备不同于战略石油储备,联邦法律特别允许用取暖油储备去平抑过高的取暖油价格。
    在美国社会,一般认为布什比克里更亲近商界。布什再度当选将使军工、制药、能源等行业成为大赢家。布什当选第二天就有媒体为新一届政府开出一个任务清单,在新政府的4项施政总目标中,第一条是稳定伊拉克局势,第二条是减税,第三条是改革社会安全,第四条是增加能源生产。显然,这里有两条与能源直接相关。
    就石油而言,除了坚持增加战略石油储备的既定政策,布什政府还将推动国内的油气开发,力求减缓对进口石油依赖的不断升级,并再次向国会提出允许石油公司到北极自然野生动物保护区钻井。布什还将为石油公司建造新炼油厂鸣锣开道,美国已经有28年没有建过新炼油厂,炼油业都抱怨利润微薄,政府的法规限制太多,使炼油环境成本不断增加。
    在能源方面,布什还将推动国会要求制定电网可靠性标准,加快新的供电线路建设,并对电力生产商和电网设备制造商给予更广泛的支持。布什政府还将支持建造新核电站,但政府反对由联邦出面要求公用设施利用可再生能源,而认为那应该由地方各州自己决定。政府倾向以市场手段降低污染排放,支持投资10亿美元用10年时间开发清洁燃煤项目,从而推动煤炭生产和燃煤热电生产。至于能源价格,政府还是要采取放开政策。
    另外,政府对轻型卡车的燃料经济标准将有所提高,由目前的20.7英里/加仑(合8.8公里/升),2007年提高到22.2英里/加仑(合9.4公里/升);而对小汽车的标准不变,仍为27.5英里/加仑(合11.7公里/升)。政府还将对氢燃料汽车的新技术开发给予支持。

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