香港《信报》财经新闻版日前发表一篇文章,题目是《能源短缺对中国国际战略的教训》,主要内容如下:
  近期油价大涨,能源短缺方兴未艾,各国都受到了不同程度的影响,对中国的负面影响不可说不大。
  简单地说,中国的能源短缺分为内部和外部两块。内部能源短缺表现在电力、煤炭等方面,主要是因为有关部门过去的决策缺乏对国家能源长远需求的思考,缺少
一个有效的资源分配机制。这些内部因素还是在中国本身的控制范围之内,通过各方面的努力,有望得到解决。
  关键问题在于外部危机。中国尚未开放的封闭时期,经济上对外界的需求不大,外界对中国的需求也不大,这是上世纪七十年代两次石油危机对中国没有多大影响的主要原因。但是现在的情况不同了,改革开放的一个主要目标就是与世界接轨,以加入世界贸易组织为标志,中国已经融入了世界经济体系。
  在和世界融为一体的过程中,中国和世界经济交往的模式也发生了很大的变化。早期中国只是希望引入外国资金,利用外资来发展内部经济。但是现在,中国资金开始往外流,同时中国也发现,随着和世界的整合,不仅中国产品愈来愈依赖国际市场,而且国内的发展也愈来愈依赖国外的资源,石油就是其中一例。
  不过,中国的国际战略似乎并没有能够有效地配合国民经济的这种巨大转型。就石油来说,中国迄今为止还没有建立一种类似于发达国家如美国和日本的石油储备制度。中国也缺乏自身的石油运输力,90%左右的进口石油依赖外国油轮运输,也没有维持国际石油运输路线安全的能力。
  能源危机出现后,中国一时间形成了一股强劲的“能源外交”波,同俄罗斯的能源合作高层已会谈多次。中国也开始强调开发石油,但这个问题似乎更为复杂。
  这次能源短缺一方面显示了中国以往国际战略的不足,另一方面也显示了内外环境的变化对中国国际战略的严峻挑战。从经济层面来说,发达国家的国际战略从来就有两个重要的部分组成,第一是如何保障外来的资源供应满足国内建设的需要,第二是如何保障本国庞大的海外经济利益。在近代史上,这些因素更是导致了无数次国家间的战争和纷争。
  由于中国和外在世界的高度相互依赖性,中国在这两个方面的需求正在愈来愈显著。无论是保护本国的海外经济利益还是从海外获取国内所需要的资源,中国的国际战略似还不能胜任。