从矿难根源就在安监局说起

2005/5/27 15:33:03

随着对黑龙江省七台河市造成18人死亡“3·14”特大瓦斯爆炸事故调查的逐步深入，一个惊人的秘密浮出了水面：事故矿井的矿主彭国财就是七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长。这个内幕的曝光让我们看到：原来这次矿难的根源就在安监局，安监局本身成为安全生产的最大障碍！因为它的主要官员正是违法生产的受益者。
更进一步的问题在于，如果安监局本身构成了安全生产的障碍的话，那么当地政府应负什么责任？笔者以为，在彭国财副局长的“兼职”问题上，七台河市的领导们无非存在两种可能性：一是他们处于完全混沌无知的状态，那意味着他们是颟顸无能的，没有能力来领导这个地方的工作；一种是他们知道而不制止，甚至从彭国财的利润中分取“红利”，那么他们就是彭国财的同谋。无论如何，他们都是脱不了干系的，他们同样构成了矿难根源的一部分。
如果前面的逻辑成立的话，那么我就只能非常悲观地预言：到目前我们为遏止矿难所进行的一切努力，包括加大赔偿的力度，频繁进行安全生产大检查等等，很难取得预期的效果。因为这些措施都是就事论事，没有真正抓住问题的要害。要害是什么呢？在我看来，要害就是矿难虽然发生在井下，但根子却在政府大楼里。换言之，只要政府本身的问题不解决，那么矿难发生的频率就永远无法降低到一个合理的水平。
也许有人会说，彭国财事件是孤立的，不足以充分证明你的结论。但是，在千里之外的湖南娄底市，市委书记蔡力峰经过多次暗访后，也得出了和我基本相同的结论。他认为，矿难的根本原因是一些政府官员在非法的小煤矿中参股分红，然后利用权力为矿主提供不合法的保护。这些官员的人数之多，势力之大，连他这位当地的一把手在处理起来也颇费踌躇，因为他“要动的恰恰是要依靠的人”（见2004年8月20日《南方周末》）。
找出问题的要害，是为了替彻底解决问题开辟道路：如果当地安监局和政府的问题不解决，那么指望依靠他们来遏止矿难和解决其他问题，实际上就等于与虎谋皮。同样的，如果说就全国而言，经济发展始终是我们的中心工作的话，那么，在个别地方，比如黑龙江省七台河市、湖南娄底市等，在一个特定的时间段内，解决政府自身的问题则应该成为最重要的中心工作。政府的问题解决，虽然并不会自动导致矿难及其他社会问题的自动消失，但却会为解决这些问题创造一个最基本的前提。没有这样一个前提，其他问题的解决都无从谈起。

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