兴宁矿难与“地方性既得利益集团”

        如果广东兴宁大兴煤矿不发生123名矿工在大兴煤矿几百米深的透水井下生还无望的矿难，如果广东大兴矿难发生后国务院不派8位部级高官领衔的阵营强大的事故调查组，要彻底查清兴宁大兴矿难发生的真相恐怕就是一种天方夜谈的了。
　　为什么？就是因为在大兴存在一股官商勾结、势力强大、已经成了“气候”的“地方性利益集团”。
    兴宁大兴煤矿根本上是一个证照不全的煤矿，井下也根本不具备安全生产的条件，但是，兴宁大兴煤矿所属的大金岭公司的董事长曾云高却是梅州市和兴宁市的两级人大代表；副董事长曾桂祥、曾凡金分别是广东省和梅州市的政协委员；副董事长曾文坤为兴宁市人大代表，凭什么？就是凭它在当地强大的影响力，凭它在65个股东中就有当地的地方官员或者公务员，其中被怀疑涉案金额高达15亿元，有一名每月只有数千元工资的警务人员居然有资金多达2900万元。

　　所以，正因为有这样的“背景”，大兴煤矿的黑心老板就敢让数百名矿工们每天要头顶一个“中型水库”打洞挖煤，因为煤矿上部的采空区充满了１０００多万立方米的积水。

　　所以，尽管矿难发生前矿工们在井下作业时已发现井下煤层有渗水现象，并及时向矿主汇报，然而接到渗水报告的矿主对此轻描淡写。简单地用水泥糊了糊后，矿上依然让工人们继续下井作业，真是将矿工的人命当儿戏。

　　所以，在死了16个人的兴宁市福胜煤矿“７·１４”透水事故后，广东省安监局提请省政府依法关闭兴宁市四望嶂矿区水淹区下包括大兴煤矿在内的6对矿井，然而它敢顶着不办。

　　所以，矿难发生后，曾云高口出狂言，声称愿意拿出3亿元人民币来“摆平”事故，口气之大非一般人能所为。

　　所以，这个矿的生产许可证明明规定它的设计规模是3万多吨，但是仅今年上半年它的产量就达到了5万吨，它就敢于超强度地发展。
……

　　所以，没有强大的“权力背景”，没有厉害的“后台”，没有能摆平一切的“关系网”，没有雄厚的“经济基础”，要想在兴宁吃得开、兜得转、玩得开是无论如何不行的。

　　有的人认为这次兴宁矿难是失职、渎职引起的，这当然是一个重要原因，然而依我看还有一个更深层次的原因，那就是在兴宁存在着一个官商勾结的、“地方性既得利益集团”。这类“地方性既得利益集团”有如下这些特点。

　　第一，这类“地方性既得利益集团”完全由“纯经济利益”结成“同盟”，看似无形实是有形，而且有较长的“发展史”，在地方上势力颇大，影响极大，任何人都小视不得，有时甚至能影响本地的政治生态。

　　第二，在这类 “地方性既得利益集团”中“权力实体”与“经济实体”之间联系密切又异常，出于“政治需要”，它往往会将“经济实体”的“代表人物”推到各级“政治荣誉机构”中去，出任当地各级人大代表、政协委员，如38岁的曾云高的头上不仅有“发展兴宁经济突出贡献者”和“兴宁市十大杰出青年民营企业家”等的桂冠，他本人还是梅州市第四届人大代表、兴宁市第二届人大代表、“十大杰出青年民营企业家”。

　　第三，这类“地方性既得利益集团”中的“经济实体”会充分利用“地方性权力实体”给予他们的各种“优惠政策”，譬如，曾云高通过层层关系就以500万元买断了四望嶂煤炭资源最好的、生产总值上亿元的“一矿”，而且以金钱和权势强行买断其他煤矿的经营权进行“大兼并”，其中不乏“违法性的扩张”，而且在短时间内成为当地显赫的“经济望族”或是“政治经济暴发户”；当然，“地方性权力实体”中的“权力人物”亦会在这类“经济望族”或是“政治经济暴发户”的“违法性的扩张”中获得他们“应得的份额”……

　　第四，这类“地方性既得利益集团”实是地方上的一些“政治权势人物”和“经济头面人物”之间的“结盟”，完全由经济利益驱动，它们压根儿就不将中央的政策放在眼里，什么官员不得从商，我就要“权力入股”，我就要曲线当老板，在这一手遮天、天高皇帝远的地方谁来查？谁敢查？谁想查？谁能查？谁会查？所以，如果没有“外来的、强大的上级力量的干预”，那么，是谁都难于啃动这块“硬骨头”的。

　　关键是怎么办？有以下几条必须引起我们的高度重视。

　　第一，对屡发频发的矿难，决不能就事论事，而是要来一个比较彻底的、根本性的、全局性的“高度重视”，必须将反腐败与重大责任事故就牢牢地结合在一起，上级机关必须干预，而且要干预到底，其中必须重新清理“官煤勾结”的“新型红顶商人”问题，坚决地、彻底地打碎“腐败利益同盟”。

　　第二，要做到以下四个坚决查处：一定要坚决查处不具备安全生产条件的小矿主发放的“四证”问题，坚决查处无证开采背后的所有发生的“故事”，对无证煤矿，不仅仅是一律关闭，而且对其采矿设备一律没收；一定要坚决查处有的煤矿能不关闭并能通过验收；一定要坚决查处在验收环节上降低的标准问题；一定要坚决查处在事故处理环节的包庇“真凶”问题。一般来说，凡这类问题，其背后肯定有大量的腐败发生。

　　第四，采用经济手段来遏制安全生产事故，我赞成河北省政府正式出台文件《关于进一步加强地方煤矿安全生产工作的意见》。其中明文规定：“煤矿事故死亡矿工的赔偿标准每人不得低于20万元，并要及时为矿山企业从业人员交纳保险费。” 我特别赞成山西省政府规定：因煤矿事故造成的人员死亡赔偿金不得低于每人20万元；发生一次死亡3人以上事故的乡镇煤矿，将被依法吊销其有关证照，由政府收回采矿权重新公开拍卖。

　　第五，加强安全设施的投入，要采取有力措施解决“安全欠帐”的问题，建立严格的安全管理制度，而且要落实到位；对矿工加强管理和技术培训。

　　第六，加强对矿业资源的保护，提升煤炭资源开采行业准入门槛，较大幅度地提高矿业资源税征收标准，将其中的一部分增收收入政策上强行规定必须用于安全技术的改造，这既有利于抑制疯狂的掠夺式开采矿业，亦有利于国家对安全技术改造的“欠帐”。

来源: 光明观察