午间追踪：政府管治无序导致大兴矿难悲剧

     昨日我们在节目中开始我们分析这次大兴矿难的深层次原因，昨日我们是分析了导致这次事故的人为因素，今天我们来一起看看地方政府为何监管不力？
　  兴宁“8·7”矿难发生后，国家安全监察总局局长李毅中就严厉质问政府监管部门：为什么不到1个月在同一地区、同样的性质的事故连续两次发生，而且一次比一次大？一定要依法查处部门监管不力、执法不严的原因，追究政府有关部门的监管责任。
    梅州市委、市政府在向国务院事故调查领导小组和事故调查组汇报时，也作了初步反省，承认梅州市、兴宁市、黄槐镇三级党委政府领导不力、监管不力，负有不可推卸的责任。
    现在的调查证实，梅州市在整顿治理煤矿非法开采、乱开滥采方面还是下了很大力气的。到7月底，这两个产煤大县原来上千个的小煤矿只分别剩下46个和22个。但就是证照不全依然开采的现象仍相当普遍。梅县经过清理整顿后保留的46个煤矿，证照齐全的只有27个。兴宁市保留的22个，更加是仅7个证照齐全。
    事实上，煤矿的“四证一照”分由5个部门核发，一个煤矿是否具备开采条件，究竟谁说了算呢？出了事故谁来承担责任呢？没有一个部门能说了算，也没有一个部门敢承担责任。但每个部门都有权说你不具备条件，不给你发证。矿主要想合法开采，办齐证照，就要靠“本事”、靠关系；没“本事”、没关系的只能违法开采。
    这样看来，很明显，是政府的管治无序导致有禁不止。
　  另一方面，我们看到，“矿主发财，矿工卖命，政府埋单”是目前不少煤矿生产中的最大弊端，法治不严令政府无法摆脱这种困局。可以说，法治不严导致监管无力。
　　煤矿是法人单位，依照法律应该负起安全生产的主体责任。国有企业负责人有党纪政纪约束，而民营、个体企业老板拿什么去约束他呢？除发生了重大安全事故要追究其法律责任外，平时无法监管。
    依照现行法律，发生重特大安全事故，对直接肇事者最多判7年徒刑，对矿主的量刑更轻，威慑力不足。原先死一个人只赔三五万元，现在虽然提到20万元，但矿主还是付得起，预防事故的成本还是明显高于事后赔偿。而政府却要承担事故的“无限责任”。
    另外，人员缺乏也是无力监管的重要原因。以兴宁为例，全市4个主要产煤镇直接从事煤矿生产人员约6000人。但市煤炭局只有4个人搞安全监督，市安监局仅有2人负责矿山监管，煤炭专业人员更缺乏，仅有煤炭局一名采煤助理工程师。
   像这样的人员配置、人员素质，要面对这么多的煤矿、这么宽的生产范围，又怎么能够监管到位？怎么保证安全生产呢？
   事故的教训是沉重的，明天我们会继续追踪分析，敬请留意。

来源：新闻部一台12点新闻