综合新华社报道
十届全国人大常委会第十七次会议昨天下午听取了全国人大常委会执法检查组组关于检查律师法实施情况的报告和关于检查安全生产法实施情况的报告。
今年4月开始，全国人大常委会组成执法检查组。由5位副委员长带队尉10个省区的安全生产法实施情况进行了检查；同时委托11个省区市人大常委会检查了本地安全生产法的贯彻实施情况。检查后认为，我国安全生产形势依然十分严峻。
全国平均每天发生7起一次死亡 3人以上的重大事故，每3天发生一起一次死亡10人以上的特大事故，每个月发生一起一次死亡30人以上的特别重大事故。每年因事故造成70多万人伤残，给近百万个家庭带来不幸，经济损失达2500亿元。另外每年约70万人息各种职业病，受职业危害的职工在2500万人以上。
2000年以来，国务院调查处理了 64起特别重大事故，有1316人因事故责任被处理，其中移送司法机关350人，党纪政纪处理908人，涉及省级干部9人。地厅级干部109人。
李铁映副委员长在报告执法检查情况时说。安全生产法的实施效果总体上是好的，国务院及其有关部门采取了一系列有力措施，初见成效，但是安全生产形势仍然十分严峻。其中煤矿安全问题相当突出：特大事故频繁发生；瓦斯爆炸事故居高不下；小煤矿成为事故多发的重灾区；安全生产基础薄弱，执法不力。
2002年至2005年8月21日，全国煤矿发生29起特别重大事故，死亡 1743人，其中瓦斯爆炸事故24起，死亡1578人，事故起数和死亡人数分别占83％和91％，瓦斯爆炸巳成为我国煤矿安全的“第一杀手”。
2003年煤矿发生特大事故51起，死亡1061人，2004年发生特大事故42起，死亡1008人。而今年1月1日至8月21日发生特大事故33起，死亡951人，比去年同期上升43.5％和134.2%。其中辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸死亡214人，是新中国成立以来的第二大矿难。
小煤矿成为事故多发的重灾区。 2004年底全国有小煤矿23388处，占煤矿总数的90％以上，产量约占全国总产量的三分之一，死亡人数却占到了三分之二以上。据煤矿安监局统计，今年7月以来，全国煤矿发生的51起重、特大事故中，有31起发生在已被责令关闭或停产整顿；但仍然违法生产的小煤矿。
检查组认为，造成上述问题的主要原因是：安全生产工作不适应新时期的要求；行业管理弱化，安全监管体制不顺；对安全生产重要性的认识不到位。检查组还就进一步做好安全生产工作提出建议；严格贯彻落实安全生产法；坚决遏制瓦斯爆炸事故频发的势头；从根本上解决小煤矿问题；加快煤炭行业的改革和发展；全面推进安全生产工作。
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发改委主任：中国下半年房地产业调控力度不减
综合新华社报道
国家发改委主任马凯昨天强调，下半年仍将坚决落实房地产调控的一系列政策措施，引导房地产业健康发展。
十届全国人大常委会第十七次会议昨天下午举行第二次全会，马凯向会议报告今年以来国家经济和社会发展计划的执行情况。
马凯表示，针对一些地方住房价格过高、上涨过快，房地产供需结构不合理的问题，中国上半年加强了对房地产市场的引导和调控，制定出台了一系列稳定住房价格的政策措施。目前房地产市场调控效果已初步显现：今年前七个月全国房地产开发投资增长23．5％，增幅比一季度和去年同期分别回落3．2和5.1个百分点，商品住宅价格上涨11％，涨幅比一季度回落25个百分点。
马凯也指出，由于产生投资膨胀的体制性原因并没有从根本上消除，一些地方的固定资产投资增长仍然过快，目前投资增长还处在较高区间。房地产市场供应结构性矛盾突出，小户型、中低价位住宅供给严重不足，经济适用房投资比重持续下降。
所以，马凯强调，下半年将继续发挥土地、资金、税收等政策的调节作用，增加中隔价位普通商品房和经济适用房建设，控制高档商品房开发，完善廉租房制度。
