结构调整剑峰所指产能过剩行业 发改委严促各地压项目

  “河北的钢生产能力全国第一，我们了解的数字是7000万吨。你们掌握的数字是多少？”昨天，在全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任马凯的一句话让河北省的一位官员红了脸。    

    马凯主任的担心是，在目前钢铁行业生产能力远大于市场需求的形势下，现在河北上了新项目，旧的项目能压下来吗？他追问：“河北300立方米以下的高炉有多少？20万吨以下的炼铁炉有多少？”“早调整早主动。”

    中央经济工作会议刚一落幕，各地的发改委官员就赶赴京城，参加12月3日召开的全国发展和改革工作会议，探讨如何落实中央经济工作会议精神，如何破解当前经济工作中的难题。

    中央经济工作会议提出明年经济工作八大任务的第一条就是，要“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。”而在全国发展和改革工作会议上，这一条又被加上了“务必”两字，“务必保持经济平稳较快增长的良好势头。”以中国年均8%以上的GDP增长来看，保持经济平稳较快增长的关键是“平稳”二字。要平稳发展，必须着力解决经济发展中的突出问题，而产能过剩就是其中之一。

    目前，钢铁行业年生产能力已大于市场需求1.2亿吨，还有在建能力7000万吨，拟建能力8000万吨。铁合金行业现有年生产能力2213万吨，企业开工率仅有40%左右。汽车行业产能过剩已达200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力800万辆。电解铝、铜、电石、焦炭等行业也都出现了严重的生产能力过剩。水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。其后果就是一些行业的产品价格大幅回落。

    事实上，早在两三年前，产能过剩就已显露端倪，国家采取了一系列调控措施。但局部利益却迫使文件的效率递减。“去年产能过剩后果开始显现，今年是日益显露，明年可能开始加剧。”马凯分析。但他认为，这既是挑战，也是推动结构调整的契机。从以往的经验看，在经济过热、需求旺盛的情况下，企业缺乏调整结构的动力。“小钢厂、小煤窑都能赚钱，你让他们被大企业兼并重组，谁愿这么做？”而在供大于求的情况下，竞争加剧，企业才会有调整结构的意愿和压力。

    保持平稳较快增长对宏观调控提出了更高要求。2004年电力产能过剩、无序建设的苗头显现，2005年初国务院下发了文件，发改委也发了文件，进行清理整顿，但有的地方把文件当耳旁风。为此，马凯强调，“加强和改善宏观调控必须各地、各部门形成合力。光靠个别部门不行，要与金融、土地等部门密切配合。对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，环保和安全监管部门不得办理相关手续。”

    明年经济发展将面临的突出矛盾还有：粮食增产和农民增收“两头受挤”，进出口贸易不平衡加剧，等等。

    一条条地疏理矛盾、破解问题。官员们坐不住了。山西官员说：“今年焦炭大起大落，对大家是个很好的教育。山西焦炭生产企业中民营企业占了60%以上，这迫使民营企业考虑更高层次的投入。”河北的官员打了保票：“不管采取什么措施，也要解决问题。在河北以后不会再看到汽车拉着钢水跑了。”内蒙古官员表示，对存在问题的项目要认真整改，千方百计地解决问题。 

来源：中国青年报