以人为本 缔造安全

——陕西双龙矿2005年安全培训工作巡礼

    2005年，陕西双龙矿始终坚持"管理、装备、培训"并重的原则，使安全培训工作取得了可喜的成绩。职工素质明显提高，技术操作水平有了很大的进步。他们认为，安全培训是预防事故的关键，只有不断提高职工的安全技术操作水平，安全工作才会越来越稳固。一年来，该矿共培训新工507人，内部培训特殊工种369人/次，外委培训特殊工种、管理人员、技术工种218人/次，特殊工种复训179人，逐步形成了以安全培训、教育工作为基点的细节管理推动总体管理的模式，使该矿的安全培训工作逐步迈向正规化、规范化、制度化的轨道。

提高认识，建立健全培训机制，做好系统“工程”

    职工培训教育工作是关系矿井安全产的前提，是企业依托科技兴企、走可持续发展道路的重要力量，为了进一步深化煤矿安全生产教育和培训机制，增强职工安全意识，该矿成立了职工安全教育培训中心，明确了职工安全教育培训中心的主要职责：负责全矿职工的安全教育工作，以及特殊工种上岗资格的办证和复审工作；按各区队上报特殊工种培训人数，统一下达全矿职工培训计划；严格执行新工入矿三级培训，负责职工的入矿教育和职工的换岗及岗前培训工作。职工安全教育培训中心主任由副矿长兼总工程师亲自担任，设有相应的组织成员，授课老师由矿安全、生产技术人员兼职，同时内聘了20多名采煤、通风、机电、矿建、地质专业工程技术人员任课，对包括特殊工种在内的20多个工种进行不间断培训。
    客观证明，造成煤矿事故多发的原因是多方面的，但其中很重要的一条，就是由于职工的安全生产意识差和安全生产的技能差，操作不当，甚至违章指挥、违章作业引发的。追根寻源是安全生产教育培训工作不适应、不到位的问题比较严重。根据该矿生产一线工人 85 ％以上为初中文化程度，其中还有 10 ％左右的文盲，文化知识层次更低的实际。这就要求他们面对这一现实，采取更加有效的方式方法，把培训工作做的更扎实，务求取得实效，确保下井人员安全生产的基本素质符合要求。我们本着从煤矿安全生产大局出发，带着对矿工的深厚感情，充分认识到加强煤矿安全培训工作的重要性，增强责任意识，促使其把煤矿安全培训作为一项重要的基础工作和紧迫任务抓紧抓好，抓出实效。
    为了充分发挥职工安全教育培训中心的职能，确保安全教育、培训工作的开展。职工安全教育培训中心规定对兼职培训教师根据授课质量，学习人员上课做了要求。为培训中心配备了大屏幕背投彩电、VCD机等教学设施。在资金紧张时，矿上提出"再穷不能穷安全"的口号。今年以来，该矿仅用于安全培训的资金投入达10 万元之余，为下一步培训走上正规奠定了坚实的基础，在培训学习中矿领导经常亲临现场与学员一起听课、做笔记，与学员交流学习体会，耐心解答学习中的问题，全矿上下形成了安全培训学习的良好氛围。

无规矩，不成方圆

    他们首先从建立健全职工安全教育和培训制度入手，制定了切实可行的培训计划；并坚定不移地贯彻执行，明确了各部门的分工；完善了培训实施细则，制定了考核办法。今年他们先后为500多名农民协议工建立了培训档案，并指定专人进行管理。针对农民协议工流动性大，他们一方面从劳动组织上抓起，一方面对新招收农协工进行不少于72学时的安全教育培训。目前，该矿已基本形成了矿级，区队级，班组级三级培训体系，各级培训主次分明，互为补充，有力地支持了一线的原煤生产。其次是规范了区队级和班组级培训，区队培训由主管队长亲自抓，除了对新工进行培训外，还对本区队的特殊工种进行定期培训，利用周日和班前学习时间对职工进行集中培训，各区队搞得比较好，培训效果也很明显。再就是班组级培训，主要以实际操作为主，时间以该职工分配到区队算起，培训时间5个月，最后达到能够完全独立操作为止。
    在过去，只要是通过考查、专业学校毕业且具备一定的能力，都可以被聘任为安全生产管理干部。可如今不行了，从事安全生产工作必须取得安全资格证才能上岗。尤其是《两个文件》下发后，我们要求矿主要负责人、安全生产管理人员必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全培训，取得安全资格证后，方可任职，未取得规定资格证的不得任职。在对瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、主提升机操作工、井下电钳工、采煤机司机等特种作业人员，他们要求必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全作业培训，并经省级煤矿安全监察机构考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。其次今年还对包括矿长、总工在内的68名生产技术管理干部参加了陕西省煤矿安全监察局组织的安全生产资格证复训工作。
    另外，他们为保证井下作业人员具有必要的安全生产法律法规和安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度，掌握本岗位的安全操作规程，未经安全生产教育和培训的从业人员，坚决不安排其从事井下作业。在对特殊工种，如瓦斯检查员、安全检查员、绞车司机等，他们安排其接受安全生产教育和培训的时间不能少于 20 学时，并对培训者由矿培训中心统一建档记录。矿在每周一进行安全检查时，由政工部门牵头负责 ，落实各生产区队的职工培训记录。
    为了彻底转变生产技术管理干部安全知识缺乏、安全意识薄弱、技术素质低等现象，使他们能够通过不断地学习、培训，掌握更多的安全生产知识，提高驾驭安全生产能力，运用科学的管理观念带证上岗。该矿注重提高全矿人员的安全素质教育工作，在通过以往安全学习培训的基础上，还聘请了铜川煤矿安全监察办事处培训中心委派的老师来矿进行集中授课，为全矿从事安全生产技术的管理人员手把手，面对面，实打实的传授、指导安全技术知识。通过一时期的培训，管理干部安全工作水平有了明显提高，为全力搞好该矿的安全生产工作奠定了基础。 

采取灵活多样的方法，提高培训质量

    培训要想求得实效，方式方法是关键。他们采取灵活多样，贴近实际的方式方法，不断提高煤矿安全培训工作质量。一是坚持一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全业务培训与新技术普及教育相结合的方法；二是积极探索提高培训质量的有效途径，结合开展安全教育培训，有针对性地开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全书画展览以及安全文艺宣传等活动，丰富安全培训的教学内容，激发广大职工的学习热情，营造浓厚的安全氛围；三是为了提高职工的学习兴趣，该矿除了安排足够的课堂学习外，还在副井走廊两边悬挂了30多副安全宣传画报，并定期进行更换，让职工在入井前的短暂时间重温课堂学习的内容，很受职工欢迎；四是在矿区道路两边醒目位置、过道，走廊中间悬挂安全标语灯箱，营造浓厚的安全视觉氛围；五是今年5月份组织了新版《煤矿安全规程》知识竞赛活动，各生产区队利用安全学习时间自己也组织了安全知识竞赛，涌现出了大量学习安全知识的积极分子。
    尤其是两个文件实施后，对煤矿安全教育培训方面的违法行为做出了严厉的处罚规定，是非常时期预防煤矿生产安全事故的应时之举。他们紧紧抓住学习贯彻《特别规定》的有利时机，利用多种形式开展"学条规、抓培训"活动。组织中层干部、工程技术人员等60名同志参加了陕西煤炭建设公司组织的培训，回矿后，对所有班组长也进行了培训，加强对煤矿安全培训和安全知识的宣传，加深了干部职工对两个文件的掌握和理解，通过一系列的安全培训，营造了浓厚的煤矿安全教育培训氛围，调动了广大职工学习的积极性。他们以开展“百日安全无事故”活动为核心，切实从抓职工教育、隐患排查、责任追究等维系安全生产的细节工作入手，逐级建立健全了安全生产岗位责任制度。他们以贯彻、落实两个文件精神为契机，在全矿公示了陕西煤炭工业局印发的《煤矿重大生产安全隐患和行为及处罚规定》，主动接受职工群众的监督。与此同时，印制了《煤矿职工安全手册》，手册中明确了矿井概况，煤矿职工的权利、义务，煤矿职工入井须知、乘车与行走安全注意事项，煤矿灾害预防措施，煤矿紧急避灾措施以及安全生产隐患和违法行为举报电话，形成了集学习、工作、监督于一体的个人安全工作手册。10月18日，他们分批为全矿900多名职工发放了《煤矿职工安全手册》。职工们高兴的说，这个红本本就是好，让我们有了说话的好地方。
    该矿表示，做好新形势下的煤矿安全教育培训工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要在稳固前一阶段工作的基础上，坚持科学发展观，坚定信心，更新观念，开拓创新，与时俱进，创造性地抓好双龙矿安全培训工作，为该矿安全生产的稳定好转提供坚强的人才保证和智力支持 !