煤炭价格市场化：谁是最大的受益者武魏巍

     2005年12月17日新闻媒体报道，在本月召开的“2006年全国煤炭订货会领导小组征求意见会”上，有关官员已经表示，煤炭价格将在2005年12月26日的煤炭订货会上彻底实现市场化，政府将不再干预。这标志着自1992年我国电煤市场一直实行的双轨制将彻底结束，煤炭的定价系统将完全实行市场化操作，价格将由市场说了算。  

　　在目前煤炭资源短缺、用电量增加的情况下，一味实行煤炭价格市场化运做是不是意味着煤炭价格将会一路攀升、煤炭生产行业利润增加、发电及冶金等下游行业利润降低呢？

从短期看来，煤炭价格的攀升将无疑造成煤炭生产行业利润增长与煤炭消费行业利润降低的事实，这也是煤炭消费行业尤其是用煤大户电力行业竭力反对煤炭价格放开的最主要原因。煤炭生产行业似乎将成为煤炭价格放开最大的受益者。事实上仅仅如此吗？

　　煤炭作为一个不可再生的能源，对国民经济的发展来说弥足珍贵。我国煤炭资源虽然丰富，但人均占有量低，煤炭后备储量相当紧张。煤炭资源的人均占有量仅为145吨，远低于世界人均煤炭资源占有量312吨的水平。

　　一方面是煤炭资源的紧缺，另一方面，却是对煤炭资源惊人的需求。我国的电力、冶金等行业对煤炭能源有着巨大的需求量。在国家长期价格管制下，煤炭价格以远低于市场合理的价格出售，这虽然保证了使用煤炭的下游行业利润，但在扭曲的价格体系下，也造成了一系列的问题。

　　其中最重要的一点就是煤炭资源的浪费问题。由于煤炭长期被扭曲的价格，煤炭开采行业浪费现象严重。在美国、德国等发达国家，资源回收率能达到80％左右。而在我国掠夺式开采模式下，煤炭回采率只有30％，相当于采1吨扔2吨，不到国际先进水平的一半。

　　其次，在煤炭价格低于市场合理价格的情况下，部分煤炭开采企业利润低下，安全投入严重不足，安全欠账多、设备老化落后，造成事故频发等等。同时，在煤炭价格被扭曲的传导机制下，电煤价格长期走低，这又造成了电力的浪费。据统计，全国每年三分之一用电量都是被浪费掉的，这真是令人心痛的事实。在实施价格市场化后，煤炭价格将完全按照市场规律由市场决定，在目前供需情况下，煤炭价格将会在一定程度上有所攀升。这样在煤炭价格不断上升的事实面前，煤炭开采浪费现象将会被自觉地大幅减少、宝贵的煤炭资源将会得到更为充分合理的使用。煤炭生产企业利润的增长又能增加安全投入、改善老化设备。同时，煤炭价格的提升也将促使煤炭消费企业和个人减少电力的使用浪费现象，并激发企业开发使用新的能源技术。英国在20世纪80年代实行煤炭价格市场化以来，仅个人消费电力一项每年就平均节省7．5亿英镑，核能等电煤替代技术也获得了迅猛发展。

　　由此看来，煤炭资源作为国家所有的一种不可再生的资源，其价格市场化带来的益处将是全局性的。作为国家的一分子，我们每个人都将是煤炭价格市场化最终的受益者。