制止矿难，要待何时？

　　166团生命之火在陕西陈家山煤矿黑暗的井下熄灭了。仅仅1个多月前，河南大平煤矿同样因为瓦斯爆炸造成148人死亡。最近一段时间，像陈家山和大平矿难这样的特大事故已经连续发生5起(新华社l2月2日报道)。
　　事故触目惊心，揪人心肺。又一次惊动中央最高领导层，一方面指示全力进行抢救，一方面声言追究责任。矿工以他们的生命和血泪，再度敲响煤炭生产的警钟。煤矿接二连三发生如此重大的灾难，孰令致之，谁该负责?
据报道，这次事故明显是有关方面忽略安全所致。井下一名矿工的母亲表示，l1月27日她见到在矿区灭火队工作的儿子时，儿子对她说，矿井下的工作层面22日曾起火，当时煤矿一直没有停止生产，许多矿工都不愿意下井，他们灭火队在井下工作了近一个星期，火势才控制住了一些。灭火队的一些工作人员也不愿意下井作业，因为风险太大了，要是出了事情，那可是几百人的生命。煤矿生产队却为了增加产量，不让停工，并且强调不下井工作的矿工，全部要进行处罚，拒绝工作的甚至要停职停工，最终导致这次惨祸的发生。
　　如果报道属实的话，那就说明这次事故原本是可以避免的，可是煤矿的生产主管部门，为了谋取暴利，视人命如草芥，驱使矿工在极度高危的情况下工作。这正是目前我国煤矿存在的普遍现象。党和国家领导人多次强调“以人为本”，但“利”字当头，又有谁去认真对待?根据国家安全生产监督管理局统计，我国煤矿企业每年因矿难事故而死亡的人数超过6000人。仅上半年，就发生1736宗矿难，死亡2537人。统计还显示，我国煤矿平均每人每年产煤321吨，全员效率仅为美国的2．2％ 、南非的8．1％，而百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。从2001年到今年l0月底，全国煤矿共发生一次死亡l0人以上的特大事故l88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起，平均50天一起。
　　这组数字已足够让人震惊的了。每有重大矿难发生，便会有一大片地区或整个省份煤矿停工整顿，但过不了多久，便故态复萌，新的事故又频频发生，整顿生产效果让人怀疑。颇具讽刺意味的是，在频密报道矿难的同时，有关部门却以“权威数据”公布总体安全生产形势的改善，如笔者最近看到的权威数据显示，“今年l至l0月份，全国煤炭产量在较上年同期增加2．54亿吨、增长幅度高达l9．3％的情况下，事故起数和死亡人数分别下降了7．3％和11％。从国际上公认的安全生产指标百万吨死亡率来看，近几年我国的煤矿安全生产形势也呈现稳定好转的趋势：全国煤炭百万吨死亡率2003年为3.71，同比下降26.2％，今年前l0个月，这一数字为2．996，同比下降24．1％。国家安全生产监督管理局预计，按照目前趋势，今年煤矿安全生产有可能创出历史最高水平，全年事故死亡人数可以控制在6000人以内，百万吨死亡率可以控制在3以下。(见新华社l2月2日报道)如此统计数字不但掩饰了工作上的失误，还起了麻痹的作用，让人放松了对危机的警惕。
　　我国近年矿难频发的一个主要原因是。全国能源供应紧张，而随着石油价格不断飙升，对煤的需求亦水涨船高，价格成倍增长。我国石油资源贫乏，但煤资源就很丰富。为了弥补石油的不足，唯有加大力度开采煤矿，在增加的人手中，有相当一部分是农民工，很多都没有受过培训，即使有培训也未必充足，在这样情况下进入高危的环境工作，就很容易造成意外，追逐利润也就变成了“催命符”。
　　另一方面，企业主为了获取最大的经济效益，企业往往超能力生产，忽略矿井的安全，漠视工人的生命。有些不良矿主在事故发生后，为了逃避责任，经常隐瞒事故，或者尽量少报遇难人数，致使事故的损失加以扩大，得不到及时的抢险救援，事故频发，动摇群众对安全工作的信心，也有损于政府形象和信誉。
　　诚然，以上原因是矿难发生的直接原因，但煤矿企业安全工作不落实，安全规程和规章制度形同虚设，也是造成矿难频发的主要和首要原因之一。
　　国家煤矿安全监察局近日发布了新版《煤矿安全规程》，这部被称为“具有很强的针对性和可操作性的《规程》自2005年1月l习起施行。国家煤矿安全监察局强调，认真贯彻执行《规程》，是当前我国煤矿安全生产工作的重点，对于减少各类事故，遏制煤矿重、特大事故的发生，将发挥重大的作用。
　　新版《规程》最引人注目的是，根据近年来煤矿事故教训而增加和修改的5条条例，如“严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业，及“突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。”
　　权威人士介绍，这些修改之处是根据贵州木冲沟煤矿2000年“9?27”瓦斯爆炸事故和2002年黑龙江鸡西东海矿“4?8”瓦斯爆炸事故的教训而提出的，一是为了防止不合理集中生产和避免工作场所过于集中给通风、安全带来的隐患，二是为了防止采取前进式开采方式给瓦斯管理带来的困难。杜绝事故隐患。
除此以外，要改变矿难频发的情况，还需要从教育人手，培育以人文关怀为主的社会，让整个社会重视生命。目前较可行的是加大舆论监督力度，加大群众举报力度。唯有如此，我国煤矿安全生产才能根本性好转。