煤电博弈凸显煤卡之忧

2006/3/20 8:59:39

    酣战正热的煤电博弈终于又在安徽出现了松动。然而，从近日“2006年山西省内电煤运力协调会”传出的一个信息显示，从会上下来的电力企业代表竟然抱团博弈起“煤运之卡”——话题的焦点不是集中于如何与煤炭企业继续进行价格斡旋，而是把目光投向了一直被人诟病的煤炭流通中间环节——运销。
    在电煤涨价几乎成为必然的情况下，“煤运之卡”从后台浮出，成为发电企业的一大心病实在不是偶然的。实际上，这家企业的名称为山西省煤炭运销总公司以下简称“煤运公司”　。山西所有发电企业要购进地方煤，都必须经过这家企业设在电厂的“关卡”诸如经销公司、煤管站等　，交足诸多费用，方可入厂发电。由于水涨船高，这家企业近年来收取发电企业的费用不断上升，发电企业怨声载道。
    另一方面，由于煤运公司的存在，发电企业在采购地方煤的时候，真正的合同主体并不是煤矿，而是没有煤源的煤运公司。也就是说，一家发电企业要采购地方煤，必须先与煤运公司签订合同，煤运公司再与煤矿签订合同，其中烦琐不言而喻。
    看来，“煤卡之忧”并不是空穴来风，说煤运卡了山西电企的“短脖子”并不为过。上个世纪80年代初，山西从整顿地方煤炭产运销秩序入手，成立了山西省煤炭运销总公司，其主要任务是对全省地方煤炭运销进行“五统一”(即统一合同、统一票据、统一价格、统一结算、统一调度)管理，征收能源基地建设基金；同时征收的费用还包括管理费、服务费等。这一政策避免了山西煤炭陷入恶性竞价的可能，对山西地方煤炭的产运销健康有序发展起到了非常积极的作用。
    山西省社科院能源研究所所长王宏英认为，煤运公司目前依然是政企不分，能源基金等费用是计划经济的产物，在当前煤炭行业市场化进程加快的情况下，山西更应该建立一种全新的资源补偿机制。
    值得欣慰的是，近日，山西省政府针对煤运公司提出，“要按照政企分开的原则，逐步剥离企业承担的行政管理职能，按照市场经济规律，自主经营，自我发展。”有专家表示，山西省煤运管理体制改革有望实现突破。

信息来源：财经纵横作者：严娟娟

煤炭网版权与免责声明：

凡本网注明"来源：煤炭网www.coal.com.cn "的所有文字、图片和音视频稿件，版权均为"煤炭网www.coal.com.cn "独家所有，任何媒体、网站或个人在转载使用时必须注明"来源：煤炭网www.coal.com.cn "，违反者本网将依法追究责任。

本网转载并注明其他来源的稿件，是本着为读者传递更多信息的目的，并不意味着本网赞同其观点或证实其内容的真实性。其他媒体、网站或个人从本网转载使用时，必须保留本网注明的稿件来源，禁止擅自篡改稿件来源，并自负版权等法律责任。违反者本网也将依法追究责任。如本网转载稿件涉及版权等问题，请作者在两周内尽快来电或来函联系。