太原建立生态环境补偿机制写入"十一五"规划

“建立生态环境补偿机制，实行企业环境和生态恢复责任制。”在太原代市长张兵生所作的《关于太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》中，赫然写上了这样的语句。一个多年来被政府重视、社会关注、政协委员关心的问题，终于写入了“十一五”规划纲要报告中，将具有法律效力。

    原声回放

    开采煤炭，要有生态环境补偿“抓紧做好建立煤炭开采生态环境补偿机制的相关数据库建立、量化考核等基础性工作。”“配合国家和省有关部门抓紧制定出切合太原市实际的系列化生态环境补偿机制及实施办法。研究和解决好为什么补，补什么，谁来补，怎样补，补给谁，怎样支配以及相应的监督机制的建立。”“在执行建立生态环境补偿机制的同时，积极研究其上升为地方法规的可行性。”“积极进行设立生态环境补偿基金和开征生态环境补偿税的可行性研究。”“尽快提高煤炭资源开采开发的行业门槛，有效遏制和制止私挖乱采、破坏资源和生态环境的不法行为。加大国土、环保等部门力量，强化行政执法力度，建立高效执法机制。”“按照‘总量控制、严格准入、合理补偿、比例适度’的思路调整煤炭行业，加快传统产业新型化和新兴产业规模化的发展步伐。”……樊耀先等委员，就太原市建立煤炭等资源开采开发生态环境补偿机制，多次提交提案。

    现场调查

    采煤，导致地陷房裂太原市由于采矿引起的地质灾害十分严重，主要表现为地面裂缝、塌陷，其直接后果是矿区地表的植被大量枯死、生态环境不断恶化。古交市是太原市的重要矿区。2004年8月，经国家发改委委托中国国际工程咨询公司组织的专家评审认定，该地区居民受损住宅9385户、30402人，受损建筑面积67.54万平方米，其中急需进行搬迁合理住宅4289户、14082人、30.58万平方米，维修加固5096户、16320人、36.96万平方米；受损学校33所，还有一批供水、供电、道路、通讯等设施。共涉及古交市的10个乡（镇、办事处）、51个自然村（居）和7大矿部分职工住宅。据统计，太原市万柏林矿区和古交矿区采煤沉陷区共有1.3万户、4.1万居民急需搬迁住上新房。太原市作为全国煤炭市场主要供给地，并没有因为煤炭能源优势而率先富起来，却承受着环境和生态破坏带来的巨大压力。采煤区地质灾害的频发，给山西省、太原市经济和当地居民带来了巨大损失。采煤沉陷已经成为全社会所关注的热点问题。

    紧急行动

    立项，治理采煤沉陷区2003年底，综合治理万柏林矿区和古交矿区采煤沉陷区项目通过了国家发改委的审批，正式立项。2005年2月，中国国际工程咨询公司将该项目报告上报国家发改委。2005年4月，通过公开招标，确定太原理工大学建筑设计研究院对该项目进行初步设计工作。2005年9月，《太原市国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理项目实施方案》出台。2005年9月底，编制完成了2006年的投资计划，并上报国家发改委投资司。2006年1月，全省治理采煤沉陷区工作专题会议提出要求，万柏林矿区和古交矿区采煤沉陷区的1.3万户、4.1万居民3年内住上新房。
    为保证该项工作顺利进行，市政协委员王志忠建议，随着时间的推移，房屋等的受损程度也在加大，由于山西省是地震等灾害多发区，如果治理不彻底，后果不堪设想，所以，各级政府部门要本着以民为本的原则，向国家如实反映情况，争取追加项目资金，从根本上解决问题。要把治理沉陷工程建设纳入太原市总体规划中，对小区规划新村建设要高标准、高质量、高水平，真正做到既安居又乐业，从根本上解决他们的后顾之忧。要为我们的子孙后代留下一块富饶的土地。

来自：太原日报