略论2005年经济运行的总体特征

2006/6/19 11:28:53

　　分析2005年经济运行的总体特征，对于全面认识当前的经济形势，揭示转轨时期的经济运行规律，把握今后的经济发展态势，调整和完善经济政策措施都是有益的。
　　一、继续保持经济发展的良好态势
　　如果以作为低谷年的1999年为起点考察新一轮经济周期，那么其主要特征就是经济增速快、增幅波动小。或是说，当前宏观经济形势的总体特点是经济持续、快速、平稳发展。2005年经济发展进一步显示了这些特征。
　　第一，经济持续、快速发展。以2004年全国经济普查数据为基础计算出的2005年国内生产总值增长率为9.9%，比经济开始局部过热的2003年增速下降0.1个百分点，比作为这一轮经济周期波峰年的2004年下降0.2个百分点，比现阶段我国潜在经济增长率9.6%(我曾经将改革后1979～2004年的年均增长率9.4%视为我国现阶段潜在经济增长率，但依据2004年全国普查修正后的数据计算，1979～2004年的年均增长率为9.6%，故在此修正为9.6%。还高出0.3个百分点。显然，这是2003年下半年开始的加强和改善宏观经济调控的进程中发生的经济局部过热向潜在经济增长率回归的状态。但需着重指出：2002～2005年经济增长率已经连续4年在9.1%～10.1%之间波动。所以，这里说的经济持续、快速增长有它的特定含意：在经济周期上升阶段已有4年以略低或略高于潜在经济增长率在增长。而且这种情况还会持续一段时间。这是建国后历次经济周期中所没有发生过的。
　　第二，经济平稳发展。就年度之间的经济增长率的差距来说，2005年只比上年下降了0.2个百分点；就季度之间的经济增长率的差距来说，2005年四个季度分别为9.9%，10.1%，9.8%和9.9%，差距仅为0.1～O?3个百分点。从整体上说，这两种情况在建国后历次经济周期中也是没有的。可以说，经济增长的平稳性，是2005年最显著的特点。
　　第三，经济发展的不协调状态有所改善。这主要表现在经济总量供需差距的缩小上。2003年，主要由于地方政府以及地方主导的民营经济的投资冲动，导致固定资产投资增长过快，由此引起作为基础产业的农业和煤、电、油、运供应紧张，物价迅速攀升，从而发生经济局部过热。2003年下半年采取加强和改善宏观经济调控以后，固定资产投资增速下降，农业和煤、电、油、运紧张状况趋于缓解，物价下降，经济局部过热状态基本上趋于消除。
　　2003—2005年，固定资产投资增速分别为27.7%(增幅比2002年高出10.8个百分点)，26.6%和25.7%，消费价格指数分别为101.2，103.9，101.8；工业品出厂价格指数分别为102.3，106.1，104.9；固定资产价格指数分别为102.2，105.6，101.6。2005年下半年300种主要生产资料中，供过于求的有66种，占22%，与上半年持平；供求平衡的有213种，占71%，提高16个百分点；供不应求的有21种，占7%，下降16个百分点。
　　与上述的经济局部过热趋于缓解的状况相联系，轻重工业比例关系的失衡状况也趋于改善。2003年，轻工业增加值增速由上年的12.1%上升到14.6%，而重工业由13.1%上升到18.6%；二者增速差距由1个百分点猛增到4个百分点。但在2004—2005年两年中，轻工业增速是上升的，而重工业是下降的，二者分别为14.7%和15.2%，18.2%和17%；二者增速差距缩小到3.5和1.8个百分点。
　　第四，经济效益有所改善。据计算，2005年全社会劳动生产率增速达10%以上，这种速度在建国后历次经济周期中并不多见。但2005年经济效益变化的特点，不仅在于它的增幅高，而且在于形成增幅高的因素已经发生了一定程度的变化。诚然，我国当前粗放的经济增长方式还没有发生根本的改变。因而，经济效益的改善主要还是同经济增速高相联系的。但经济改革、结构调整和科技进步等因素对提升经济效益的作用在逐步提高。这一点在2005年表现得较为明显。比如，多年来被称为低效益的国有经济，伴随改革的进展，经济效益就有很大的改善。2005年，国有企业实现利润达到9 047亿元，比2004年增长25%，比2003年增长1倍。这年投产的发电装机规模由2002年的不到2 000万千瓦，2003年的3 000多万千瓦，2004年5 000多万千瓦增加到6 000多万千瓦。这样，拉闸限电的省级电网就由这年一季度的26个下降到四季度的12个，由拉闸限电造成的经济损失也比上年减少了58%。尽管当前我国科技贡献率与创新型国家(一般在70%以上)还有很大差距，但在2005年也上升到39%。
　　第五，人民收入继续得到较快增长。2005年城镇居民人均可支配收入10 493元，实际增长9.6%；农民人均纯收入3 255元，实际增长6.2%。
　　第六，各项社会事业都加快了发展步伐，取得了新进展，社会事业滞后于经济发展的状况开始有所改变。
　　第七，经济大国的地位得到进一步提升。据报道，2005年中国经济总量已经超过了英国，由上年的世界第六位上升为世界第四位；进出口总额达到14 221亿美元，连续两年居世界第三位。
　　决定上述经济社会发展的因素主要有：(1)经济全球化条件下的改革开放效应；(2)知识经济时代的科技进步效应；(3)我国工业化中期的阶段效应；(4)积累了适应我国转轨时期市场经济发展要求的、全过程的、多方面的、成功的宏观经济调控效应；(5)经济大国的正面效应；(6)国内稳定政治局面的良好效应；(7)和平发展和合作已成为世界政治经济发展的主流的积极效应；(8)科学发展观及构建社会主义和谐社会战略目标的提出和实施，在促进经济持续、快速、平稳发展方面发挥了极为重要的指导作用。当然，这些因素在促进经济发展方面都是在相当长的时期内发生作用。就2005年的具体情况来说，这些因素发生作用的特点是：由于改革深化、科技进步、工业化和现代化的发展，宏观经济调控的完善，以及作为经济大国的实力增强，其积极作用得到了更大的发挥；科学发展观在这方面的指导作用也得到了进一步的增强。在对外经济关系方面，尽管由于贸易保护主义抬头，贸易摩擦不断发生，但总的来说，国际经济增长环境相对良好。国际货币基金的数据显示，2005年，作为世界经济三大实体的美国、欧元区和日本的经济增长率分别为3.5%，1.2%和2%，亚洲地区6.5%，非洲地区4.5%，拉丁美洲地区4.1%。这就为拉动我国作为经济增长的重要因素的外贸增长率提供了有利的条件。
　　二、经济中的一些最重要的基本比例关系失衡状况呈现阶段性加深
　　任何事物都是矛盾的统一体，矛盾两方面在一定条件下相互依存、相互转化。所以我们说，2005年经济社会继续保持了良好发展态势(这是主要方面)，但并不否定其中存在的矛盾深化，如果处理不当，形势还可能发生逆转。当前这方面的矛盾，除了表现为经济增长方式转变缓慢，自主创新能力不强，资源和环境压力加大，财政金融、外贸和外汇风险增强，安全生产形势严峻，收入差别和两极分化扩大以及社会不安定因素增多等等以外，还突出表现为经济中一些最重要的基本比例关系的失衡状态进一步加深。
　　按照马克思的理论，要顺利实现社会扩大再生产，社会总产品的供需关系、积累和消费关系以及生产资料生产和消费资料生产的关系必须协调，否则就是不可能的。这是社会扩大再生产的基本规律。需要说明的是：马克思在这里为了从纯粹形态上揭示扩大再生产的规律，舍象了对外贸易因素。而且，在马克思那个时代，自然资源消耗和生态环境破坏，并不像后来那样严重，所以这里也未涉及社会扩大再生产与自然资源和生态环境的关系。所以，这个一般原理的运用必须结合我国当前的实际情况，并将其具体化为国内生产总值的供需关系、投资和消费关系、第一二三产业关系，以及生产与自然资源和生态环境的关系。我们在前面说的2005年经济发展不协调状态有所改善，主要就是指的第一种关系，至于后三种关系失衡状况还在进一步加深。
　　第一，投资和消费关系失衡状况进一步加深。2005年投资率高达44.8%，比2004年上升0.8个百分点；消费率只有50.7%，比2004年下降2.7个百分点。与“大跃进”.期间投资率最高和消费率最低年份的1959年相比，2005年投资率还要高出2个百分点，消费率低3.2个百分点。真可谓投资率趋于巅峰，消费率跌入低谷。当然，这其中有诸多不可比因素。比如，2005年，与消费直接相关的居民住宅投资率大大超过了1959年。但投资率过高、消费率过低仍是一个不争的事实。
　　这种高投资率和低消费率的状况不仅是我国经济能力难以长期承受的，而且是世界上任何一个国家都难以承受的，并且已经造成了一系列的严重后果：一是大大加剧了资源消耗的强度和生态环境破坏的速度。在社会主义市场经济条件下，资金运行是资源配置的起点，它在很大程度上决定了产业结构调整和经济增长方式转变的状况。现在流行的观点是把我国当前面临的资源和环境压力归结为产业结构调整、经济增长方式转变迟缓。这显然是对的。但如果忽视了高投资率在这方面所起的消极作用就不是全面的。从历史上看，每一次高投资率都带来经济过热和结构失衡，并对经济增长方式转变产生不利影响。从这种意义上说，高投资率在资源过度消耗和环境过度恶化方面具有源头性的消极作用。二是在一定条件下，易于造成经济过热，并易于转成经济过冷。更有甚者，长此以往，可以造成相对生产过剩的经济危机。事实上，当前相当部分投资品和消费品的产能过剩和产品过剩也已经露出了相对生产过剩的苗头。三是造成内需不足和过于依赖外需的根源。四是阻碍了各项社会事业的发展，成为这些事业发展滞后的一个最重要的根源。
　　第二，一些最重要的产业结构失衡状况进一步加深。
　　一是尽管2004～2005年粮食产量连续两年实现了增产，扭转了产量连续5年下降的局面，农村居民人均纯收入也连续两年实现了增长，扭转了增速连续7年下降的局面，建设社会主义新农村开始迈出了重要新步伐。但农业和农村经济在长达半个多世纪形成的滞后局面(仅从建国后算起)不可能在两年时间内得到改变，甚至还要加深。其突出表现有二：(1)作为主要农产品的粮食的综合生产能力并不强，供需并不平衡。即以2004—2005年这两年的情况来说，尽管粮食有较大增产，但仍存在一定缺口，每年都要挖几百亿斤的库存。(2)作为衡量农村经济发展水平主要指标的农村居民人均纯收入，2005年只有3 255元，与城镇居民人均可支配收)1O 493元相比，差距为1：3.22，比上年1：3.2又有扩大。
　　农业和农村经济发展滞后，是制约内需扩大，经济持续、快速、平稳发展，全面建设小康社会，社会稳定和国家经济安全的最基本的因素。
　　二是更为突出的是第三产业滞后状况进一步加深。即使按照2004年经济普查以后的数字计算(按照这次经济普查的数字，2004年第三产业增加值为65 018亿元，比年快报核算数增加21 297亿元，占国内生产总值的比重由31.9%上升到40.7%，提高8.8个百分点。在国内生产总值总量多出的2.3万亿元中，第三产业增加值增加2.13万元，占93%)，2005年第三产业增加值占国内生产总值的比重也只有40.3%，比2004年下降了0.4个百分点，甚至比2000年也下降了0.4个百分点。这表明：整个“十五”期间第三产业的比重都是下降的。
　　这种状况既不符合工业化和现代化的一般规律，也不适应我国经济发展的客观需要。国际经验表明：在工业化和现代化的过程中，先是第一产业比重下降，第二产业比重上升，后来不仅第一产业比重下降，第二产业比重也下降，只有第三产业比重上升。就我国具体情况而言，在计划经济体制时代，由于长期片面推行优先发展重工业的方针，主要由工业构成的第二产业比重上升过快，第三产业的发展受到严重抑制。改革以来，第三产业比重虽有提高，但并没有得到应有的发展。而且，尽管我国当前还处于工业化的中期阶段，但因处于知识经济时代，工业化在一定程度上是与现代化结合的。而现代化产业的一个重要特点，就是附加值高的现代服务业发展速度快，比重上升快。这种第三产业发展滞后的状况不利于扩大就业和内需，不利于经济持续、快速、平稳发展和现代化，不利于缓解资源和环境压力，不利于各项社会事业的发展，不利于人民生活水平和生活质量的提高。
　　第三，内需和外需的失衡状况进一步加深。这是2005年经济发展中十分突出的问题。2005年进出口总额达到14 221亿美元，比上年增长23.2%，其中，出口7 620亿美元，增长28.4%；进口6 601亿美元，增长17.6%，进出口总额占国内生产总值的比重达到64%，比上年上升4个百分点；贸易顺差占国内生产总值的比重达到4.6%，上升2.9个百分点；外需对经济增长的贡献率达到17.9%，上升11.7个百分点。这些数字表明：2005年对外贸依存度之大、贸易顺差之大和外需对经济增长率贡献之大，都是迄今为止中外经济史上罕见的。
　　诚然，改革以来，对外贸易的扩大，对于利用两种市场和两种资源，拉动经济增长，扩大就业，推进技术进步，提高劳动生产率和增加税收等方面都起了重要作用，成为我国经济持续快速增长的一个最重要因素。有关研究表明：1978—2003年，进出口年均拉动我国经济增长1.34个百分点，对经济增长的年均贡献率为14.24%；拉动我国就业增长44.8%，对就业增长的贡献率为53.6%；对生产率变化的影响系数为46%。2000—2002年，与进出口相关的税收占税收总额的比重为18.2%一19%。
　　还要看到，2005年外贸顺差的迅速扩大，还有当年一些特殊原因。一是加工贸易和外商投资企业的贸易顺差的迅速增长。2005年，加工贸易的进出口为6 905亿美元，其中出口4 165亿美元，进口2 470亿美元，贸易顺差为1425亿美元，分别为进出口总额的48.6%，出口总额的54.7%，进口总额的41.5%，贸易顺差总额的139.8%；外商投资企业进出口为8 317亿美元，其中出E14 442亿美元，进N3 875亿美元；贸易顺差为567亿美元，分别为进出口总额的58.5%，出口总额的58.3%，进口总额的58.7%，贸易顺差的55.6%。二是国外取消了作为我国大宗出口产品的纺织品的贸易配额，大大促进了纺织品的出口；而我国相关政策的变动，又限制了一些产品的进口。
　　但同时必须看到，外贸依存度、外贸顺差、外需对经济增长的贡献率达到这样的高度，是当前我国内需和外需失衡的突出表现，并会产生一系列严重的消极后果。一是在国际贸易摩擦加剧和世界经济存在诸多不确定因素(包括经济增速、外汇汇率、重要战略物资的供需和价格的不确定等)的情况下，会从外贸、外汇和重要战略物资的供应等方面严重影响我国经济的持续、快速、稳定发展。二是由外贸顺差的大幅增长带来的外汇的大幅增长，势必增加央行对基础货币的投放。尽管央行可以采取多种对冲手段来减少这种投放，但这种作用有限，并不能从根本上阻止这种投放。这就会增加通胀压力和人民币升值压力，影响到我国的金融稳定。三是出口的高速增长，特别是高能耗、高物耗产品出口的高速增长，势必加大我国当前已经面临的严重的资源和环境压力。四是当前对外贸易主要集中在东部地区，这就会在很大程度上，在东部地区的某些行业与国外市场形成经济循环，从而不利于东部地区和西部地区基于资源禀赋优势而形成的分工协作的发展，不利于国内生产资源的充分利用，不利于地区经济的均衡发展。五是从总体上说，对外贸易，特别是在其中占了很大比重的加工贸易有一个重要特点，即创造的收入不低，但大部分都流到国外，国内得到的只是很小的一部分。从这种意义上说，这也是一种低效益的贸易方式。同时，由外贸顺差导致的外汇储备的大幅增长，使得作为发展中国家的最宝贵最紧缺的资源、资金过多地投放在外汇上，并不是最有效益的利用方式。六是加工贸易还有一个重要缺陷，即不利于自主创新能力的提高。这是造成当前我国自主创新能力总体上不强的一个重要因素。七是最主要战略物资对外依存度过大，也给我国经济和国防安全带来严重影响。比如，2005年我国进口原油高达12 708万吨，相当于国内当年原油产量的70.8%；同时还进口成品油3 147万吨。
　　第四，资源过度消耗和生态环境遭到严重破坏的情况也没有得到有效遏制。我国资源和生态环境的承载能力几乎逼近极限，是我国经济社会可持续发展的最大瓶颈。
　　尽管2005年我国经济中一些最重要的基本比例关系失衡状态进一步加深，但只是经济发展进程中阶段性加深。这有两点含意：
　　第一，在经济正常发展的情况下，从根本的总的长期发展趋势看，这种失衡状态是会逐步缓解的。决定这一点的主要因素就是本文第一部分提到的促进经济持续、快速、平稳发展的七个因素。这是根本性、长期性和全局性的决定因素。而且，伴随我国各项经济政策的完善和实施力度的加大，以及人力资本、物资资本和货币资本的迅速增长，这些因素的作用强度还会加大。这样既可以有效地促进经济持续、快速、平稳发展，又可以有力地克服经济中的某些失衡状态。在这些因素中，需要着重提出的有两个：一是社会主义市场经济体制的不断完善。概括说来，上述各种失衡状况，不过是社会生产资源配置不合理的表现。而社会主义市场经济体制的完善，显然会促进这种失衡状态的逐步改变。二是以“五统筹”为主要内容的科学发展观的提出，显然是针对城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然的和谐发展、国内发展和对外开放这五个方面存在的不协调状态的，是治理这种不协调状态的根本指导方针。因此，伴随这项方针的更有效的实施，也必然会逐步改变这种失衡状态。
　　第二，这里说的阶段性，并不是一两年，甚至也不是五年十年，而是更长的时间。当然，改变上述各种失衡状态所需要的时间会有差别的，但都不会是很短的。比如，要把我国投资率从当前高峰下降到合适的低位区间(35%左右)，大约要到2020年才能实现。再如，按照“十一五”规划，到2010年，城镇居民人均可支配收入将达到13 390元，农村居民人均纯收人为4 110元，二者之比为3.26：1，比2005年还扩大了0.04个百分点。可见，农村经济发展滞后局面的改变，也需要经历一段时间。这是因为这种局面的形成经历了很长时间的积累。其中最明显的要算是第三产业发展滞后所经历的时间。在1952—2005年的53年中，第三产业增加值在国内生产总值中比重上升的只有28年，比重持平的为2年，比重下降的为23年。按照工业化和现代化的规律的要求，大体上可以把第三产业比重持平特别是下降看做是第三产业发展的滞后。这样，建国以后第三产业发展滞后的时间就达到25年。在这方面，生态环境遭受破坏的经历则更为突出。总的说来，建国后经济高速增长和人口急剧膨胀都大大超过了生态环境的承受能力。其中1958年到1960年“大跃进”，20世纪60年代下半期到70年代上半期的“三线”建设，以及改革以后发生的几次经济过热，更是严重破坏了生态环境。“冰冻三尺，非一日之寒”。同样的道理，“化三尺之冰，也非一日之功”，这是其一；其二，要改变上述失衡状态，需要创造一系列的体制和物质等方面的条件。而这些条件的形成也需要经历一定的时间；其三，上述失衡状态的改变，不仅涉及观念的转变，而且涉及局部利益的调整。这些观念和利益就是改变失衡状态的阻滞因素。这些因素虽然不可能根本阻止失衡状态的总趋势，但它会延长改变的时间。因此，克服当前的经济失衡状况，实现经济的协调发展，不仅是一个重要的、艰巨的任务，而且是一个长期的任务。
　　三、继续保持经济协调，平稳、快速发展的思考
　　要继续实现经济的协调、平稳、快速发展，需要进行一系列艰苦工作。从总体上说来，就是要进一步切实贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以及全面体现这一思想的“十一五”规划纲要。在实现经济的协调发展方面，从当前的情况看，以下几点值得进一步重视。
　　第一，要进一步提高经济协调发展在经济发展中的重要战略地位的认识。比如，相对说来，当前讲经济发展原则多，把平稳发展与快速发展联在一起讲得多，把平稳发展、快速发展与协调发展联在一起讲得少；讲调整时，讲产业结构调整多，讲经济结构(包括积累和消费结构、第一二三次产业结构以及内需和外需结构等等)调整少。但在实际上，经济的协调发展、平稳发展和快速发展存在相互依存、相互作用的关系，而且相对平稳发展和快速发展来说，协调发展是前提。只有经济协调发展了，经济平稳发展和快速发展的基础才是牢固的，才能持久；否则就是不可能的。这里需要强调，马克思主义经典作家关于计划经济是社会主义的基本特征的论断，不符合当代社会主义的实践，但马克思在社会扩大再生产公式中所揭示的按比例发展的规律，却是社会主义市场经济条件下发展经济所必须遵循的客观规律。
　　第二，要把建立完善的社会主义市场经济体制，作为实现经济协调发展的基本途径。历史事实和理论分析均表明：有国家调控的现代市场经济是有效的资源配置方式。但改革以来，已经多次发生这样的社会现象：当经济过热(或局部经济过热)和改革深化以及与之相联系的各种经济社会矛盾进一步显露时，根本否定改革的思潮就泛滥起来。这种情况在1984年以后发生过一次，1988年以后又发生过一次，近年来又出现了一次。当然，如果把当前各种经济社会矛盾的激化部分地归结为市场经济本身固有的局限性和弊病，改革不到位和改革失误(甚至是重大失误，但不是根本失误)都是实际情况的反映。但如果从根本上归结为改革，从而根本否定改革，那在理论上和实际上都是没有根据的。在这里，应当牢记中国改革开放设计师邓小平1992年初的谈话，他反复强调：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”这实际上是他的政治遗言。当然，也必须警惕和纠正改革工作中偏离正确轨道的倾向。
　　第三，要进一步加强政府在解决经济失衡、协调经济发展方面的宏观调控。近几年来，政府在这方面采取了许多重要措施，并已取得显著成效。但为了加快解决经济失衡问题，还需加强这方面的工作力度。在这方面可作以下设想：一是在扎实的科学研究的基础上，将反映上述一些经济发展中最基本的比例关系的指标列入有关文件。诚然，“十一五”规划纲要提出了解决这些失衡问题的根本指导思想、重要政策措施和一些基本指标。但这些指标似乎并未囊括解决上述失衡问题的全部。为了加速解决上述的经济失衡问题，还需要提出一些预期性甚至约束性的指标。当然，这些指标必须真正具有科学性，并有指导作用。这方面的工作有很大的难度j但在经济预测科学、经济信息和现代计算技术都很发达的条件下，把指标定得尽可能准确些并不是什么苛求，而是大体上可以做到的事。二是要建立实施指标的保证体系。主要是：通过经济改革，建立实施指标的长效机制；通过完善相关政策，建立保证指标实施的政策体系；通过完善相关的指标体系和定期发布预警，建立预警机制；通过完善人大监督、舆论监督和群众监督，建立监督机制。（作者：汪海波） (来源：《经济与管理研究》)

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