河北峰峰集团改革创新系列报道之二

2006/7/11 9:14:56

2002年4月10日，河北省委调任张文学任峰峰矿务局局长、党委书记。此时，他面临的是前所未有的困境：累计亏损8.4亿元，拖欠职工工资7800万元，拖欠职工医疗费6600万元……
　　怎么办？曾经在这里工作过近20年，当过采煤工、技术员、科长、矿长、副局长，又做过省煤炭工业局副局长的张文学，凭着对全局深刻了解和对全国煤炭形势的清晰洞察，提出了“减负瘦身，做精蓄势，从而实现做大做强”的思路，拉开了大刀阔斧改革创新的帷幕。机构“消肿”舞起龙头摆龙身
　　 2002年底，峰峰开始“变脸”：集团公司机关先行改革，原来的42个职能部门、1200多人，一下子精简到20个部门、285人。比如，原来的组织部、人事处都是十五六个人，现在合并为组织人事处共10个人。原来的生产处、机电处合并为煤炭生产部，总工办、地测处、科技处合并为科技发展部。根据形势又新成立了战略发展部、资本运营部。有10名有专业技术强、实践经验丰富的基层干部，被聘为机关部门的主要负责人。
　　随之，集团公司又对各二级单位机关进行改革，以产量定编，年产100万吨以上的煤矿机关定编80人；100万吨以下定编60人；新建井新机制定编50人。二级单位机关机构改革完成后，共精简职能部门113个，精简人员540人。
　　通过两级机关改革瘦身消肿，为实现改制奠定了体制基础。2003年7月8日，是“峰峰人”永远铭记的日子，峰峰集团有限公司成立，实现了由工厂制向公司制的历史性跨越。企业“瘦身”抖起精神迎挑战
　　峰峰集团衰老矿井多，辅业单位多，经济效益差，历史包袱重。针对这些情况，集团公司实施“五个一批工程”即：做大做强一批、专业化重组一批、放开搞活一批、主辅分离一批、关闭矿产一批。
　　 2004年以来，先后完成了机械制造分公司、地质勘探处、工程处、设计院、建筑总公司等8个单位的辅业改制，7093名职工实现了身份置换。对各类中小企业，按照产权制度改革的要求，采取股份制、股份合作制以及转让、出售等多种形式进行改制，有109个小企业完成了产权制度改革，占总数的43.3％。
　　如此大面积改制，他们却完成得非常顺利，这“平稳过度”在于他们细致工作、民主监督和阳光操作。凡涉及到职工利益的方案及表册都做到公开公示，接受群众监督。做到了凡改制单位职工的安置方案，按程序都通过了职代会的表决通过，其中7个单位的通过率在95％以上。
　　改制后，各单位自立自强，焕发出生机与活力。8个辅业单位与上年同期相比主营业务收入增加7120万元，利税增加2713万元，净利润增加2641万元。疏通“血脉”物畅其流强机体
　　峰峰集团每年有10余万种设备材料价值10多亿元的物流，原来采购渠道分散，集团、矿、厂都有采购权，百里矿区分布着数百个储备物资的小仓库。因为形不成批量，采购价格降下不来，由于缺乏考核监督机制，“漏洞”多，占用资金多，使大量物资积压失效报废。
　　经过大量细致深入的工作，峰峰集团逐步建立起新的物资供应体制，实行“三集中”物供管理，即取消各厂矿的物资采购、储备职能。由物供分公司进行集中采购、集中储备、集中配送。集团公司建立了1000多平方米的物资超市，实行超市化、代储代销管理，建立了严格的市场准入制度。对进货厂商严格考核。物供超市现拥有物资2500多种。并在集团公司12个厂矿单位建立了井口物供超市，实行代储代销，实现了零库存。各生产部门需用物资时，可24小时在井口超市随用随领。
　　新创建的物供机制，三年来降低采购成本1.24亿元；节约运输费创效益1467万元；代储代销物资8亿多元，减少资金占用节约利息296.9万元；超市化管理共创效益16591万元；盘活积压沉淀在库的闲置物资高达4000多万元。物供分公司经理李建忠称“这样健全、完善的物供管理体系在全国煤炭系统也是首屈一指。”市场导向内涵发展创效益
　　对于煤炭销售，过去峰峰集团实行的是集团公司和各矿厂两级销售制。各矿厂为了把煤炭产品卖出去，纷纷施展“才能”“占领市场”，有时几个矿同时向一个用户推销煤炭，结果反被用户各个击破，造成了“兄弟相煎”。
　　为了以市场为向导，充分发挥集团销售优势，增强抵御市场风险能力，实现整体效益最大化，峰峰集团于2003年初对所有煤炭产品实行收购制集中管理。即，由煤炭运销分公司将各矿、厂的煤炭产品按照内部市场机制完全收购，然后再把煤炭产品出售给各个用户，实行调度、质检、销售、结算、回款“五统一”。
　　实施“五统一”以后，峰峰集团利用营销网络，及时捕捉市场信息，快速应对市场变化，实现了经济效益最大化。特别是峰峰集团根据近年来精煤是创效主要方面的实际情况，确立了以内涵发展为主的主攻方向，依托两个中央洗煤厂和相关矿洗煤厂，优化资源配置，调整产品结构，精煤产量由2002年的294.2万吨，到2005年达到505万吨，内涵发展实现了效益最大化。2003年以来，峰峰集团煤炭销售收入平均每年增收9.3亿元，其中精煤平均增收7.8亿元。

来自：工人日报

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