关于规范各类企业（包括外省企业）在山西省开办联办收购或经营煤矿的通知

2006/8/15 17:25:23

晋国土资发86号

2003年7月8日



近一段时期，个别市（地）、县（市）政府与省内外大企业签订协议，擅自划分和处置煤炭资源；一些煤炭企业未经批准
，以入股、联办、兼并、收购等方式与外省企业进行合作，转让控股权，形成实际上的采矿权转让，并向外省企业销售煤炭，
有的甚至将煤矿低价出租给外省企业进行大规模和高强度开采；有的国有矿山企业一方面着急向省里要资源，另一方面又利用
资源后备区向外省企业引资合作。这些行为不仅违反了《中华人民共和国煤炭法》等有关法律法规，也违反了《山西省人民政
府办公厅严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知》（晋政办发[2002]49号，以下简称省政府办公厅49号文）的有关规定，严重
影响了我省煤炭资源开发总量的宏观控制，对我省依法办矿、依法管矿造成了严重和长期的负面影响。


为认真贯彻我省煤炭工业“控制总量、优化布局、调整结构、提高效益”的发展方针，严格执行省政府办公厅49 号文的
规定，全面落实我省煤炭工业“十五”规划、《山西省煤炭工业生产建设规划》及《山西省矿产资源规划》，规范各类企业（
包括外省企业）在我省开办、联办、收购或经营煤矿的行为，真正实现依法办矿、依法管矿，保障我省煤炭工业持续健康发展
，特重申以下规定，请严格遵照执行：


一、矿产资源属于国家所在。只有国家和省两级国土资源部门能够依法行使对煤炭资源的处置权，其他任何单位和个人均
无权分配处置煤炭资源。各市（地）、县（市）政府、各矿务局及省国有大矿均不得擅自签订资源开发合作协议，划分和处置
未开发资源，否则该协议无效，省国土资源厅不予办理资源审批手续。今后，我省新办煤矿的采矿权将一律通过招标、拍卖、
挂牌等方式，由省政府实行公开出让，并坚持资源统筹规划和煤炭开采总量宏观控制的原则。


二、任何煤炭企业不得私自转让采矿权（包括控股权），以入股、兼并、收购、联合、重组改制等形式变更控股权的，必
须办理采矿权转让及变更登记手续，并办理煤炭生产许可证变更手续。发现私自转让控股权的，要责令限期改正、依法查处。


三、各类煤矿必须在领取《煤炭生产许可证》后方可进行生产，生产矿井必须按批准的能力组织生产，不准超能力生产。
未经省煤炭工业局的批准不得进行改扩建。根据省政府办公厅49号文精神，煤矿需扩大生产规模的，先由省煤炭工业局批准扩
大生产规模，采矿权人持省煤炭工业局批准扩大生产规模的文件，向省国土资源厅申请办理采矿权变更登记；若煤矿扩大生产
规模同时需要扩大矿区范围增加储量的，可先在省国土资源厅办理划定矿区范围手续，然后到省煤炭工业局办理扩大生产规模
手续后，再到省国土资源厅办理扩大矿区和生产规模变更采矿登记手续。采矿权人持变更后的采矿许可证向省煤炭工业局申请
办理生产许可证变更登记手续。


四、禁止各市（地）、县（市）及煤炭企业在未经省国土资源厅和省煤炭工业局批准的情况下，以承包、出租、托管等名
义转让采矿权和煤炭经营权。违者将按非法转让采矿权和《煤炭生产许可证》依法进行处理。

来源：山西省国土资源厅

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