陕西省彬长旬东煤田开发简介

开发是一股势不可挡的力量

    市统计局最新数据显示，今年，我市工业经济运行出现了令人关注的新情况：全市能化企业产值、销售收入首次超过电子行业，一举改变了多年来电子制造业独占鳌头的局面。能化产业上升很快，归根结底就是因为煤炭工业发展迅猛。

    而另一条消息更让人激动：来自省煤矿安全监察局的信息，２００３年，我市完成原煤产量５１２万吨，完成产值６．１４亿元，实现销售收入６．５亿元，各项经济指标创历史最好水平，煤炭产量跃居全省第三位。煤炭已成为我市潜力最大的新的经济增长点。

    早在２００２年，市委、市政府就与时俱进、全新构思，适时作出“开发彬长旬东煤田，建设陕西第二大能源重化工基地”的重大战略决策，明确提出把彬长旬东矿区建设成为高科技、高综合利用率、无污染的“两高一无”新型现代化能源化工基地。两年来，彬长旬东煤田迎来了大开发的热潮。目前，煤矿建设初具规模，煤炭综合开发已经起步，全市现有在建、扩建和生产矿井３４处，设计能力２１００万吨／年。坑口电厂发电规模达到２．４万千瓦，矿办水泥厂生产规模达到６０万吨／年，洗煤厂建设规模达到６６０万吨／年。预计２００４年原煤产量可达到７００万吨，２００５年达到１０００万吨? ２００６年达到１３００万吨?可供出口的精洗煤达５００万吨。

    煤炭是能源安全的基石，是关系国民经济命脉的基础产业。国家能源开发战略西移和新一轮煤炭开发建设为加快开发彬长旬东煤田增添了新的动力。当前，全国性的能源紧张，国家宏观调控政策的出台，更为彬长旬东煤田开发带来前所未有的机遇和挑战：能源基地的潜在价值和魅力凸显。对拥有丰富资源的咸阳而言，我们不仅要服从国家的宏观调控政策，而且要服务于国家宏观调控政策，以很好地利用、开发我们煤炭、石油、水力、电力等优势资源，用实际行动来支持国家宏观调控政策的实施。

    从另一个角度看，国家税收政策调整，市、县两级税源结构将发生重大变化。从今年起，逐步降低农业税税率，取消农业特产税。这对地处矿区的北部山区县来说，加快由农业大县向工业强县转变、培育新的经济增长点和税收来源，已成为发展县域经济的当务之急。彬长旬东煤田作为陕西关中能源接续地、我省能源化工战略性项目布局的重点地区，开发已经成为一股势不可挡的力量。

然而，如何在科学的发展观指导下，挖掘出能源基地的最大潜力，是摆在各级党委、政府面前的严峻课题。在彬长旬东煤田开发势不可挡的形势下，我们一定要保持清醒的头脑，高度重视，切实加强资源开发利用的总体规划和管理。要在政府部门的统一领导下，依法对煤矿资源的勘察、开发利用和保护实行统一规划，将规划目标纳入国民经济与社会经济发展规划，并通过一定的法律程序加以规范。对未做勘察的井田按照“谁投资勘探谁开采”的原则，开展全面地质勘察工作，以满足投资者设计和开发建设的需要；对先行投资建设的煤矿要充分利用前期勘探成果，统筹规划，合理布局，坚决杜绝煤田开发建设与交通、水利设施等方面发生不应有的冲突，避免投资浪费。加快矿区交通、供水、供电配套设施建设和城镇化建设步伐，协调好矿区开发环境保护、水土保持的关系，禁止掠夺性乱采滥挖，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进煤炭工业快速协调持续发展。

招商引资是加快开发的第一要务

    ２００３年元月６日，市政府与山东兖矿集团在秦宝宾馆举行经济开发与合作签字仪式。双方协议：计划用１０年时间投资４００亿元，合作开发建设彬长旬经济开发区，立足煤炭资源，建设以能化、交通、建筑、陶瓷、农副产品加工、生物制药、环保旅游为主的多元产业格局，实现农业、工业、信息业等多种产业可持续发展。

    ２００３年元月１９日，市政府、长武县政府与山东淄矿集团举行彬长矿区长武一期工程合作开发签字仪式，以山东淄矿集团作为主投资方，投资６５亿元在长武建设装机容量为２×６０万ｋｗ的马屋电厂一期工程，建设库容为３．０３亿立方米的黑河亭口水库，建设年生产能力为４００万吨的孟村矿井及甲醇装置一期工程。在此之前的２００２年１０月３０日，山东淄博矿业集团投资３．４亿元的长武亭南煤矿开工奠基，它标志着彬长煤田开发建设的前期工作已正式启动。

    ２００３年至今，彬长旬东矿区先后落实招商引资项目２９个，概算投资２４６．３３亿元。先后有美国、日本、韩国、新加坡、台湾、香港等２７家国内外投资企业派员来彬长旬东矿区进行考察，投资方向涉及铁路、公路、电厂、化工、煤矿医药、建材、陶瓷、石油、天然气、机械等１０多个项目。目前，已经落户彬长旬东煤田开发的有１０多家企业。这些大中型企业集团、科研院校以及投资公司的入区，带来了雄厚的资金、先进的技术设备、科学的管理和专业人才，提高了煤矿综合生产水平，为矿区开发注入了新鲜血液，使我市煤炭生产规模、采煤工艺和安全迈上了新台阶。这些成功的做法，使科学的发展观在煤田开发中成为具体的实践。

    在彬长旬东煤田的开发中，应该树立市场经济观念，把资源开发看成是一种开放性的市场经济活动，在遵循国家长远发展方针政策和战略目标的前提下，立足于搞活和协调资源开发的各种要素，在与外部的不断交流中，最大限度地吸收有利于资源开发的各种因素，在资源的全方位开发过程中，着眼未来，讲求效益，实现经济、社会、科技、生态间的协调发展。必须解放思想，借助外力，加大招商引资力度，精心筛选和包装一批具有竞争优势的能源开发项目和基础设施、配套设施项目，推荐给国内外客商，通过多种形式的招商引资活动，千方百计引进外来资金、技术和人才，实现开发要素的优化组合。这是落实科学发展观的现实需要。

    值得注意的是，目前外地客商参与彬长旬东煤田开发的热情高涨，前来矿区洽谈投资办矿项目的日益增多，要防止矿区投资开发各自为政，出现矿与矿、县与县之间在资源开发方面你争我抢、越界开发和无序竞争等问题。因此，对彬长旬东煤田的开发，在有组织地协调，有计划地开发的同时，要积极推进煤炭资源管理方式和利用方式的根本性转变，通过有偿出让、转让和自由流动，促进资源的经营权和使用权流向综合效益好的企业，组建一批不同经济类型、正规开采、规模经营、综合利用、长期发展的骨干矿山企业。要发挥市场对资源的配置作用，建立健全矿业权有偿出让、转让和自由流动的市场体系，促进矿山企业合理利用和有效保护煤炭资源和生态环境，维护国家和矿业权人的经济利益，保障矿业经济健康发展。

交通运输是制约快速发展的最大瓶颈

    在今年召开的十届全国人大二次会议上，出席会议的张立勇市长和甘肃平凉、庆阳代表，联名呼吁加快西平铁路建设，促进西部地区开发的建议，得到了国务院及铁道部的高度重视，西平铁路将被列入国家“十一?五”建设计划，力争２０１０年前建成通车。

    彬长旬东煤田开发，首先是交通问题。目前，彬长旬东矿区煤炭运输主要以公路为主，而公路则以３１２国道为主。随着矿区重大项目建设步伐加快，原煤产量迅速增长，预计到２００５年，我市原煤产量可达１０００万吨。这些煤仅靠３１２国道已无法满足其运输需求，加之超载车辆对公路的破坏，造成堵车现象严重，每逢运输旺季，矿区原煤不能及时运出，施工材料不能及时运进，矿区的生产和开发建设已经受到运输“瓶颈”的严重制约，特别是规划建设中的彬长矿区要建设总装机为６００万千瓦的马屋电厂，该电厂的大型发电设备因没有铁路运输不能运达长武。

    规划中的西平铁路东起西安铁路枢纽陇海线临潼新丰镇编组站，西至陇东重镇甘肃省平凉市，途经陕甘两省四市十二个区县，线路总长度３８６．３７公里。西平铁路项目建设，陕甘两省从“八五”就开始做前期工作，组织有关方面和专家对建设方案进行了多次评审论证。陕甘两省也于２００２年底联合行文向铁道部申请立项，今年３月，完成了航测工作。这条铁路可以说是彬长旬东煤田开发的关键性工程、咽喉工程。它的建设，不仅对彬长旬东煤田开发意义重大，而且对沿线经济和社会发展具有十分重要的现实意义。

    世界经济一体化的进程使人们的眼界更加开阔，彬长旬东煤田开发必须融入西部大开发的大潮，这已成为上下的共识，彬长旬东独特的区位，迫使人们须用长远的、全方位的眼光审视交通问题。公路运输的“瓶颈”制约，使西平铁路建设的意义凸现：加快制约矿区开发的“瓶颈”工程建设，改善交通运输条件，把矿区的交通运输项目作为重中之重去抓，加快矿区公路、铁路的建设，创造良好的外部投资环境。

    令人高兴的是，为了有效缓解西平铁路和银（川）武（汉）大通道建成前公路运输方面对彬长旬东煤田开发的“瓶颈”制约，我市的一大批公路项目已经建成或正在加紧建设之中：拓宽了台家山矿区８公里道路，升等改造了旬耀路４０．２７公里，完成了２１１国道旬邑段５７公里的改造?彬麟公路建设项目及时列入省上县际公路改造计划，已按期开工，彬宝公路运煤专线今年可望开工建设，彬旬公路升等改造工程正在争取立项，银（川）??武（汉）高速公路咸阳段的前期工作正在紧张进行……这些公路项目的建设，成为彬长旬东煤田连接外部世界的桥梁，发挥着承东启西的战略作用。

    煤田公路主骨架的不断强健，只是适应大开发的一个良好开端。面对当前的交通“瓶颈”制约和大开发的现实需要，我们面临的挑战更为突出，发展的任务更加艰巨。

    在西平铁路尚未开工建设的情况下，加快矿区公路建设步伐，使矿区在交通运输线路的延伸中，加大人才、物资、信息、技术的流动，充分发挥第一阶梯和生产要素转移“首选承接地”的作用，是市委市政府在彬长旬东煤田开发中的战略选择。我们要按照这一战略部署，坚持一手抓西平铁路立项，一手抓公路交通网络延伸，挺起煤田开发中的“交通脊梁”，从而带动“产业脊梁”、“城市脊梁”、“生态脊梁”的发展。舍此，别无选择。