如何发挥山西煤炭工业在国际分工中的比较优势

       如何发挥山西煤炭工业在国际分工中的比较优势
　　山西是一个盛产煤炭的能源大省，素以“煤炭之乡”著称。全省煤炭已探明储量2724.99亿吨，占全国已探明储量的三分之一，其焦炭产量是全国的40％，占全世界产量的六分之一，是世界上少有的几个特大型煤炭生产基地之一。然而如此的资源禀赋并未使山西在经济全球化的国际分工中获得应有的地位和利益。与世界十大煤炭公司相比，山西的煤炭企业尚未形成规模，对世界煤炭价格影响较小。究其原因是多方面的，但问题的关键不在于是否发挥了资源优势，而在于怎样发挥，在于如何使资源的开发利用实现经济和社会效益的最大化。如果山西人还是沉醉于大自然的恩赐，仅仅依靠原煤的生产和出口，那么用不了多久山西就会由煤炭大省变为缺煤省份。而面对世界煤炭市场的迅猛发展，我们应该积极寻找新的发展思路，变资源优势为竞争优势，走新型工业化道路。

　　（一）加大人力科技投入，改善管理体制，提升煤炭竞争优势。

　　在竞争优势理论中，波特把一国或地区的生产要素分为初级生产要素和高级生产要素，前者是先天的，主要是指一些自然资源。后者更多的是通过人力科技的投入所开掘的，是后天的。并认为一个国家或地区的最终长期竞争优势取决于后者。科技的进步和发明使自然资源在国际分工中的重要性已经大大减弱。因此对于山西来说，仅仅发挥资源静态优势是远远不够的，还必须创造动态比较优势，否则就容易步入比较优势陷阱，处于不利地位。山西煤炭行业应该大力运用高新技术和先进实用技术改造提升煤炭企业，全面实施煤炭资源综合开发利用。为此，山西煤炭行业应该从以下几个方面努力：（1）加快煤炭行业市场化改革，建立健全煤炭行业市场价格形成机制。当前，我国煤炭行业采取的是定货会形式，加入WTO之后煤炭资源分配方式应该完全走向市场调节。

　　（2）建立高级形式的运销联合，降低物流成本。煤炭货源相距港口较远，运费成本高，同时，基础设施短缺，技术装备差，装载工作机械化率低，所有这些导致山西煤炭营销的中间环节费用较高。因此山西迫切需要建立高级形式的运销联合，即企业化、集团化的联合，拓宽运输渠道，提高运输部门的服务质量，降低中间费用。

　　（二）加大结构调整力度，推动产业优化升级。

　　一是要加快煤矿技术改造和强化科学管理，提高煤炭企业的生产水平和质量信誉等方面品牌资源积累。二是要加快实施煤炭资源综合利用开发战略。抓紧上马一批大型煤炭洗选加工转化项目，扶持水煤浆、“煤变油”工程项目建设，扩大原煤入洗比重和炼钢喷吹煤生产规模，增加品种，提高质量，同时加快非煤产品项目建设，培养新的经济增长点。三是要实施煤炭液化、气化、加大水煤浆生产规模，合理开发利用煤层气资源，调整煤炭输出产品结构，提高其科技含量和附加值，提高山西煤炭市场竞争力。四是要大力发展煤化工产品，延伸煤—焦—化、煤—电—铝等产品链，变山西煤炭资源优势为经济优势。

　　（三）加快实施大集团、大公司战略，不断提高产业集中度。

　　组建山西煤炭外贸企业集团。以资本为纽带，通过资产重组和产权流动建立跨地区、跨行业、跨所有制的生产和经营大集团，实现强强联合，参与国际竞争，充分发挥整体竞争优势和规模经济作用，根据煤种、铁路走向、区域特点，以资产为纽带，按照政策引导、企业自愿、政府推动的原则，组建大型集团，按照国家要求和企业实际，探索有效的国有资产管理体制和运营方式，为国有资产保值增值提供保障；积极争取国家的政策支持，加快上市融资步伐；健全有效的市场退出机制，对不具备安全生产条件、资源回收率低、污染严重的乡镇煤矿要依法关闭，扭亏无望的煤矿要依法实施破产。

　　（四）加强对世界煤炭市场的动态研究，提高抵御市场风险的能力。

　　由于世界经济发展的不平衡性以及不定期的波动和世界政治局势的动荡，必然会导致世界煤炭市场经常在许多方面，如煤炭需求量，煤炭价格，品种以及各国对煤炭的规格和环保标准发生变化从而直接影响山西煤炭出口，我们应该组建专门的信息系统，充分了解现在世界各用煤国的经济发展规划，能源政策以及对煤炭的各种要求等，从而为山西煤炭出口企业提供世界经济信息和世界煤炭市场行情，以便煤炭出口企业更好的把握世界煤炭市场。目前世界煤炭市场多数已经被澳大利亚、美国、加拿大等国占领，他们在世界各国建立了完整的出口网络和销售网络，其价格非常灵活，竞争性很强。要占领世界煤炭市场，需要深入研究这些煤炭大国的生产，销售和出口策略，以制定山西煤炭出口的竞争对策。进一步利用山西煤炭资源优势，扩大煤炭出口，尽快占领世界煤炭市场。首先从战略高度出发，打破体制多元，条块分割，利益割据的旧格局，通过政府推动、企业联动、联合成立特大型煤炭销售企业集团。二是加强市场调研，确定市场定位，采取灵活营销决策。要加强对市场的分析和预测，按照市场经济规律，搞好市场定位，选准目标市场。三是健全煤炭市场信息网络，增加市场信息反馈力度。四是加强运输管理。以市
场需求为基础，优化运力配置，按照互惠互利的原则，与各铁路部门合作，签订路矿合作互保协议，双方形成利益共同体，有效调剂运力，保证供应。五是创新营销，营造市场，扩大煤炭产品市场占有率，树立市场创新观念，稳固市场，创造市场，占领市场。

　　（五）注重生态保护，实现可持续发展全面实施科教兴煤，煤炭资源综合开发利用，可持续发展和大集团，大公司战略，走“集团化”、“多元化”和“科技型”、“效益型”的路子，构建人才、环境和可持续发展三大支撑体系。要注重采煤过程与治理塌陷、环境污染过程相配合的问题。长期高强度的采煤已经给山西带来了严重的生态后果，自然环境和生态系统非常脆弱，因此应该在煤炭生产与销售环节加收生态恢复费用，在采煤的同时对地表塌陷和环境污染进行治理。

　　在世界煤炭工业已经呈现出集中化、国际化、产业多元化的格局和态势下，山西煤炭行业应加大产业调整力度，延伸产业链条，走可持续发展道路。但是我们也应该看到，由于山西煤炭行业的历史惯性，在短期内要取得突破性进展有一定困难。不过可喜的是，经过山西省委和省政府的不断努力，在一系列重组和改革措施的指引下，已相继组建了山西焦煤集团、晋城无烟煤矿业集团等几个大型的煤炭企业，进行了有效的资源整合，取得了良好的效果，我们相信，通过不断的努力和锐意的改革，在不久的将来，山西能够在世界煤炭市场上取得与其资源禀赋相对应的位置和话语权。

　　（荀天然）