严格落实安全监管主体责任

2006/12/5 0:00:00

     进入四季度特别是11月份以来，煤矿重、特大事故频发，安全生产形势严峻。对此，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在今天召开的视频会议上再次强调，要严格落实地方政府安全监管主体责任和煤矿企业安全生产主体责任，同时各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻各地煤矿安全监察机构，要紧张起来、行动起来，集中精力、抓住重点、深入现场、全力以赴，坚决遏制煤矿重特大事故。

    会议强调，下一步安全监管要做到“四个严格落实＂。一是严格落实地方政府安全监管主体责任。要加强领导，落实政府相关部门的责任，对思想上不重视、行动上不主动、工作上不落实、效果上不显著而造成严重后果的单位和责任人要严肃处理；要按照国务院安委会煤矿整顿关闭工作督查组的反馈意见并结合自查自纠中发现的问题，抓住影响当前煤矿安全的突出问题，制定方案、研究措施、层层分解、明确责任；要加大整顿关闭工作力度、加快关闭工作进度。第二阶段关闭矿井名单尚未公告的河北、甘肃、宁夏等省(区、市)，要立即落实并尽快在地方省级主要媒体上进行公告；对已确定关闭的矿井，有关部门要立即吊销相关证照，限期按标准要求关实关死。

    二是严格落实煤矿企业安全生产主体责任。企业主要负责人必须全面落实煤矿安全生产第一责任人的责任，必须完善和认真执行领导干部下井带班制度，深入现场、深入一线；要加强瓦斯管理，坚决遏制重特大瓦斯事故；要坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。

    三是严格落实地方煤矿安全监管、煤炭行业管理部门监管职责。要严格生产能力复核，发现核定能力存在问题的，必须立即责令煤矿停止生产，同时追究包括中介机构在内的有关单位和人员的责任；要加强监督管理，狠抓企业隐患排查治理。要向所有小煤矿特别是灾害严重的矿井派驻安全监督员，向已确定关闭、停产整顿和资源整合的小煤矿派驻专职监督员；要加强煤矿企业供用电安全管理。

    四是严格落实煤矿安全监察机构国家监察职责。12月份各省级煤矿安全监察机构要组织对国有重点煤矿开展一次以瓦斯治理为重点的专项监察，发现属于关闭对象的矿井要及时提请地方人民政府依法予以关闭；严格实施行政处罚，做到“四个一律＂：对存在重大隐患的矿井不管是大矿还是小矿，一律责令停止生产；对安全生产许可证过期失效的，一律责令停止生产并严格实施行政处罚；对违反建设项目安全设施“三同时＂的新建、改扩建和技改矿井，一律责令停止施工；对借整合之名逃避关闭、以及在整合期间违法组织生产的，一律提请地方政府依法予以关闭。

    据了解，今年11月份以来安全生产事故出现了“四个多发”：一是特大事故多发。全月共发生了8起特大以上事故、死亡197人。二是非法煤矿事故多发。11月份8起特大以上事故中，有5起发生在非法开采、违法生产矿井。三是停电造成的事故多发。四是部分地区事故多发。11月份山西省发生特大以上事故4起，甘肃省10月底、11月初3天之内连续发生3起重、特大事故和特大未遂事故后，11月29日，天祝县炭山岭镇一号煤矿发生瓦斯爆炸。

来源：经济日报

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