内蒙古乌海监察区域煤矿安全集中监察执法工作圆满结束

为全面落实国家总局 3 月 12 日 安全生产专题会议精神， 2007 年 3 月 19 日至 4 月 13 日，由内蒙古煤矿安全监察局党组副书记、纪检组长张海旺带队的第四工作组一行 5 人圆满地完成了为期一个月的煤矿安全集中监察执法工作。

    第四工作组将本次集中监察执法工作分为了宣传动员、督促检查、汇总通报三个阶段。

    在第一阶段，工作组共组织召开了 3 次大型会议， 2 次座谈会，参会人员近 200 人。会上，全面传达了 3 月 12 日全国煤矿安全生产专题会议精神，以及《辽宁抚顺老虎台煤矿“ 3.10 ”特大透水事故的通报》。

    第二阶段，工作组一行分成 4 个小组，与乌海监察分局、各盟市煤炭管理部门联合执法，分别对乌海市、鄂托克旗、阿拉善盟、以及国有重点煤矿进行一次拉网式的监察。

    此次煤矿安全监察集中执法活动共出动人员 570 余人次，检查了神华海勃湾矿业公司、乌达矿业公司的 9 个国有重点煤矿；检查了乌海市现已开工的 18 处地方煤矿；检查了鄂托克旗全部 51 处地方矿井；检查了阿拉善盟全部 59 处地方矿井。发现受水害威胁的煤矿有 31 处，受火区影响的煤矿有 19 处，有瓦斯隐患的煤矿有 38 处，采用放顶煤工艺生产的煤矿有 5 处。查出各类安全隐患 471 条，其中，重大安全隐患 2 条，分别是乌海市海南区长富煤矿在进行风井改造时，造成井下风流与设计不符（当时井下有 3 个工作面）、乌海市天裕工贸有限公司煤矿一名未经培训的安检员持假证在井下负责安检。下达停产指令书 3 份，行政罚款 56 万元。

    第三个阶段，工作组将检查发现的情况整理汇总后，形成通报 5 份，采用座谈会的形式，分别向当地政府、相关部门及两大矿业进行了通报，提出各地煤矿存在的主要问题 27 条，合理化建议 24 条。

    乌海监察分局监察区域内地方煤矿较一年前有了根本性的变化，但在近一个月的集中监察执法中，工作组发现仍存在一些不可忽视的问题。

    一是个别煤矿驻矿安监员还未到位。

    二是部分技术改造煤矿目前还没有实现双回路供电，无计划停电现象仍然存在。

    三是煤矿普遍基础设施差，部分煤矿没有职工浴室、地面医务室、集中管理的灯房等，职工宿舍、食堂条件简陋。

    四是煤矿安全监控系统各矿不一，功能单一，维护不及时。大部分煤矿的安全监控系统只有瓦斯监控这一项，一些新建井已开工但还没有安装监控系统。一些煤矿的瓦斯传感器读数与实测不一。

    五是煤矿矿井地质工作非常薄弱，大部分煤矿没有设专门的矿井地质机构，几乎所有煤矿在掘进巷道时不进行地质编录工作，不进行井下水文观测，大部分煤矿没有水文地质图，井下进行探放水工作全凭经验。

    六是安全培训工作还不到位，无证上岗现象依然存在。

    七是个别煤矿借技改之名生产。

    八是非法开采活动仍不能杜绝。

    通过这次为期一个月的集中监察执法工作，有以下几点收获。

    一是通过这次检查，进一步摸清了“家底”。乌海监察分局监察区域内煤矿经过一年来的关闭、技改、整合，各地区煤矿总数量、生产、技改、整合煤矿具体数量、停开工煤矿数量等具体情况，通过这次拉网式的检查，有了一个明确的数据。

    二是通过这次检查，进一步把准了“脉象”。对监察区域内的所有煤矿我们都逐一进行了“把脉”。摸清了存在水、火、瓦斯煤矿的数量、危害的具体位置，为安全监察标出了重点，为安全管理指出了方向。

    三是通过这次检查，进一步协调了与地方政府间的关系。

    四是通过这次检查，进一步完善了联合执法机制。