自主创新神朔铁路年运量过亿吨

    1996年开通，当年货运量仅有75万吨，但到2005年11月30日，神朔铁路货运量一举突破亿吨大关，成为我国继大秦铁路之后第二条年运量过亿吨的铁路。2006年，又一举实现年运量12810万吨，完成年计划的106.75%，各项经济指标保持了同行业领先水平。到目前为止已连续安全运营11年。神朔铁路发展速度之快、经济效益之好令人刮目相看。

    神朔铁路北起神府东胜煤田腹地————陕西省神木县大柳塔，与包神线接轨，东至山西省神池南站，与朔黄铁路相连，共同组成我国西煤东运的第二条大通道，往北与北同蒲线接轨，正线全长270公里，主要担负神府东胜矿区的煤炭外运任务。设计年运量初期为2500万吨，近期为4000万吨，远期复线将达6000万吨至10000万吨。 

    采用全新投资模式———

    运营10年累计实现利润60亿元

    国家对神朔铁路的建设采取了全新的投资模式：由国有独资企业华能精煤公司(神华集团的前身)作为项目法人，代表国家投资建设和管理，全部建设资金由项目法人从银行贷款，负债经营，承担还本付息责任。

    1991年上半年，对于神府东胜煤田二期重点项目神朔铁路的评估，专家得出的结论是：投产即亏损，经营效益还不上投资贷款。这在神华工程的三条铁路效益评估中是最差的。专家评估的依据，一是当时国内正处在基本建设资金短缺、银行利率高峰期；二是建设周期长；三是按照设计能力和每年运力增长测算效益，神朔线每年生产利润增长小于银行贷款利率增长。1996年7月1日，神朔铁路开通运营。1999年7月，神华神朔铁路公司成立，作为项目法人承担起神朔铁路的运营管理、建设贷款还本付息和复线建设的重任。

    神华神朔铁路公司从运营体制、用人机制、复线建设和科技兴企等方面，进行了一系列积极探索。10年间，国家的宏观经济形势有了很大变化，银行利率大幅下调。神朔铁路自1996年7月1日开通到2000年，运量年年翻番。2000年以后，神朔铁路运量以每年1500万吨左右的速度递增，2005年完成货运量11028万吨，提前5年实现了1亿吨的远期规划目标，当年实现利润超过20亿元，还本付息6.9亿元。神朔铁路成为中国神华能源股份公司的利润大户和当地政府的纳税大户。2006年神朔铁路在亿吨高位平台上再创新高，实现运量12810万吨。运营10年来，公司累计实现利润60亿元，偿还建设贷款本息57亿元，缴纳各项税费13亿元。预计到2010年神华神朔铁路公司不仅可以还清一、二期建设贷款，上缴的利润还可以赚回一条神朔铁路。这样的投入产出比在我国铁路投资中实属少见。 

    打破独家运营体制———

    运营当年完成运量75万吨

    运营之初，外运煤炭的压力很大，但面临的最大问题是没有机车。电气化尚未动工，如果先购置内燃机车运营，不仅需要投入大笔资金，背上沉重的债务，而且以后电气化开通后，机车换代会出现内燃机车大量过剩，造成机力浪费。而当时有的铁路分局和工程局的机车处于过剩状态。神朔铁路公司提出按市场经济规律办事，走“联合运输”之路，打破铁路系统单一的独家运营体制，与有关铁路分局和铁路工程局签订了运输协议，按照吨公里结算运费，建立了联合运输的新体制。并组建了机务段作为机务管理单位。

    神朔铁路公司在实践中积极探索、不断总结，使联合运输的新模式得到发展和完善，由开始的三个合同单位分段运营改为统一指挥运营，逐步形成了以神朔铁路公司机务段为主、六家合同单位为辅，拥有155台机车、1335名员工的联合运输体系。

    为解决职工队伍短缺问题，他们建立了多种形式用工机制。一是多渠道选拔人才。面向社会选调、招聘，建立骨干队伍。二是与有关铁路分局洽谈，达成了成建制劳务输入协议。这样，机务的车队，供电、电务的工区共有近千人充实到神朔铁路的运营中，占到了职工队伍的四分之一。三是从大中专院校中选拔录用人才，充实职工队伍。四是季节性用工与外包相结合，机动灵活。

    机车有了，人力骨干有了，但朔黄铁路和黄骅港开通后，煤炭外运的瓶颈位置更加突出。因此神华集团公司决定分两期建设神朔复线，一期建神池南至神木北189公里电气化复线，仅有一年半的时间，工期紧不说，更多困难是来自运输任务和安全的压力。按照铁路常规，建复线既有线一般要减三分之一的运量，而集团公司下达的运输任务不仅没减，反而增加了三分之一。困难面前，神朔铁路打破全线建成验收后再开通运营的常规，采取分段建设、分段开通的办法，边建设，边运营。他们根据装车站的分布，每段安排1—2个装车站，把189公里划分为6段，建成一段，开通一段，每开通一段，日开行列车增加两对，使复线运输能力在建设中提前得到释放。

    在复线工程建设的2002年、2003年两年，神朔线的运量不仅没有减少，相反达到了2400万吨和1700万吨的增量。分段建设、分段开通的做法，使投资早出效益、快出效益。 

    多方面的自主创新

    从专家预言投产即亏损到如今的年运量过亿吨，神朔铁路走的是一条超常规、跨越式的发展之路。

    从投产开始，神朔铁路的发展始终紧扣一个主题，就是坚持自主创新，走新型工业化道路。这种坚持，不因外界的质疑而动摇，也不因困难而退缩。

    神朔铁路的自主创新是多方面的，包括观念创新、体制创新、管理创新和技术创新。面对问题，神朔铁路不囿于常规，而是充分发挥人的能动性，从实际出发，没有机车就走“联合运输”之路；人才短缺，就从有关铁路分局成建制劳务输入；建设复线可能影响运量，就打破常规，分段建设、分段开通，边建设、边运营，运量不减反升。

    自主创新使神朔铁路实现了快速发展。煤炭是我国的重要能源，产地主要分布在山西、陕西、内蒙古西部，消费地则集中于东南部沿海地区，而铁路则是煤炭外运的主要方式，“十一五”规划纲要明确提出“要加快发展铁路运输。重点建设客运专线、城际轨道交通、煤运通道，初步形成快速客运和煤炭运输网络”。作为西煤东运的重要通道，神朔铁路充分利用内外部资源，不仅使自身实现了快速发展，还盘活了一些国铁过剩的运力和人才资源，带动了地方经济的发展，实现了多赢。神朔铁路发展的10年，让我们看到了创新的力量。

来源：sxcoal